面对提升财政资金使用效率与推进绿色低碳发展的双重要求,安徽省铜陵市近年来对公务用车管理进行了系统改革。记者调查发现,该市通过构建“存量调控+增量优化”的新机制,保障公务出行的同时,有效压降了行政运行成本。长期以来,公务用车普遍存在配置不够合理、使用效率偏低、监管难度较大等问题。铜陵市财政局涉及的负责人介绍,一些单位存在“重购置轻管理”的情况,燃油车运维费用长期偏高,个别地方还出现公车私用等违规现象。这不仅造成财政资金浪费,也与“过紧日子”的政策导向不相符。针对上述痛点,铜陵市采取了一揽子管理举措。在源头管控上,严格执行“五统一”原则(编制、标准、购置经费、采购、处置),并建立跨部门公物仓调剂机制。数据显示,2023年以来通过车辆调拨和集中处置,累计上缴财政收益59.12万元,其中从全国公物仓跨层级调配车辆2台,市级部门间调剂10台,新车采购需求减少12%。新能源车推广是改革中的一个重点。铜陵市明确:市内公务用车更新一律选用纯电动车型,跨市出行可配备混动车辆。政策实施后,市级单位新能源车占比提升至38%。同时配套推出分档定额标准——燃修费预算按单位性质、车型分类管理,使单车年均运维成本由1.2万元降至4800元。以市直机关51辆新能源车为例,年节约运行支出超过60万元。为巩固改革效果,铜陵市还建立了“双维度”监管体系:一方面出台市级公务用车负面清单,明确配备、使用、租赁三大类共10项禁令;另一方面依托预算一体化系统设置智能拦截,对异常支出实行“双向阻断”。2023年累计拦截违规用费申请23笔,涉及金额82万元。业内专家认为,铜陵模式具有三方面示范意义:精细化预算管控为地方落实“党政机关要习惯过紧日子”提供了可操作路径;新能源车分级管理对推进“双碳”目标具有参考价值;由事后审计转向全过程动态监管,则为公车治理现代化提供了新的做法。据测算,若在全省推广该模式,年可减少财政支出约3.6亿元。
公务用车管理看似是行政管理中的一项具体工作,背后体现的是地方财政治理的理念与能力。铜陵市财政局的实践表明,“过紧日子”不仅是压力之下的应对,更可以通过制度设计实现主动减支增效;节约财政资金也不只是简单压缩,而在于把管理做细、把规则落地。让公共资金用到更需要的地方,既是财政工作的基本职责,也是提升政府公信力的重要支撑。铜陵的做法,为更多地方深化财政改革提供了可借鉴的思路。