全面推进依法治国的背景下,基层法院如何应对“案多人少”“服务半径有限”等现实难题?绥阳县人民法院的探索给出了一套较为系统的解法。该院从资源重构、技术赋能和机制创新三个方向同步推进,逐步搭建起意义在于县域特点的现代诉讼服务体系。传统基层司法服务主要面临三上问题:乡镇司法资源分布不均、群众诉讼不够便利、类型化纠纷化解效率不高。针对这些痛点,绥阳法院从空间布局入手,将6个人民法庭提升为区域枢纽,在15个乡镇设置巡回审判点,并在重点村社设立法官工作站,形成“半小时司法服务圈”。同时,其推出的“法官包片”制度,将大量简单纠纷前移分流,82%的简易纠纷在诉讼前端得到化解。 数字化转型为提质增效提供了支撑。该院打通12个部门的数据壁垒,建立纠纷当事人信息追溯系统,类案调解成功率提升23%。电子诉讼平台应用深入深化——2025年在线审理案件占比达到41%,诉讼周期平均缩短近30%。在青杠塘镇巡回点,农民可通过扫码获取标准化诉讼文书模板,缓解了山区群众准备立案材料难的问题。 多元共治体系建设更突出“按问题配置资源”。在前端,依托119个村级调解员网络,对高频纠纷实行“黄橙红”三色预警;在中端,整合行政调解、行业调解等7类力量,建立专业调解人才库;在末端,通过示范判决机制带动批量化解纠纷——某物业纠纷系列案以1件示范判决,推动同类纠纷3218件得到解决。分层递进的解纷模式,使村级纠纷就地化解率同比提高56个百分点。 中国人民大学纠纷解决研究中心专家认为,绥阳实践在于实现了三点转变:从被动受理转向主动治理、从单一裁判转向协同解纷、从线下办理转向线上线下融合。随着《人民法院在线诉讼规则》深入实施,这类以“小切口”推动基层治理改进的做法,对中西部县域具有一定借鉴价值。
诉讼服务现代化,关键在于“把服务送到群众身边、把矛盾化解在萌芽状态”。绥阳县人民法院以网格化延伸服务触角、以数字化提升办案效率、以多元共治形成解纷合力的实践表明:司法不仅是定分止争的最后一道防线,也可以成为基层治理中更主动、更前置的力量。下一步,只有持续推进机制协同、数据贯通与规则完善,才能让公平正义在更广阔的县域空间里更可触、更可感。