在全面推进乡村振兴战略背景下，农村土地资源利用效率低下成为制约发展的突出问题。
榕江县崇义乡调研发现，随着城镇化进程加快，全乡存在大量闲置宅基地、低效承包地和零散山林地，土地资源"沉睡"现象严重。
这一状况既造成资源浪费，又影响村集体经济发展和农民增收。
深入分析表明，造成土地闲置的主要原因有三：一是农村劳动力外流导致耕作意愿下降；二是传统种植模式效益偏低；三是缺乏有效的资源整合机制。
这些问题直接制约着乡村产业振兴的步伐，使得部分脱贫地区面临返贫风险。
面对这一困境，崇义乡党委以问题为导向，探索出"三块地"改革新路径。
通过建立"党支部+村集体公司+农户"的利益联结机制，将组织优势转化为发展动能。
在敦仁村试点中，49宗闲置宅基地被成功盘活为苗圃培育基地，首批山茶花苗实现销售收入30万元，带动20余名村民就近就业。
村民朱守元表示："现在不仅有土地租金，还能在家门口务工增收。
" 该乡的具体做法包括：组建党员志愿服务队开展技术指导，建立"党员联户"管护责任制；开设"田间课堂"传授种植技术；创新"租金+分红+务工"多元收益模式。
这些措施有效调动了群众参与积极性，形成了"支部领着干、党员带头干、群众齐心干"的生动局面。
从发展前景看，崇义乡的经验具有重要推广价值。
一方面，通过土地集约化利用培育特色产业，为乡村发展注入持续动力；另一方面，党建引领下的协同治理模式，为破解农村"空心化"难题提供了新思路。
乡党委表示，下一步将把试点经验推广至全乡，并探索更多元化的产业发展路径。
盘活闲置资源，关键不在“有没有地”，而在“如何用好地”。
榕江崇义乡的实践表明，把基层组织优势转化为发展优势，把分散的土地要素转化为可经营的产业单元，再以技术与机制护航，才能让沉睡资源真正“醒过来”、让群众增收路越走越稳。
这种以制度牵引、产业落地、群众受益为导向的路径，对更多面临搬迁后土地闲置问题的地区具有启示意义。