问题:围绕移动通信网络安全与供应链管理,欧盟方面近期释放将加强“去风险”举措的政策信号,引发外界对其是否以安全名义推动产业排他、甚至将特定国家企业排除出欧洲通信市场的讨论。
对此,外交部作出回应,明确表达关切并提出原则立场,认为相关做法若偏离技术标准与市场规则,将把正常经贸合作政治化、将产业治理泛安全化。
原因:从政策语境看,网络安全与供应链韧性已成为各国数字治理的重要议题,建立风险评估、合规审查、应急响应等制度本属常态。
但中方认为,若将“高风险供应商”等概念泛化、标签化,并以国别或政治因素替代可验证的技术标准与证据链条,实质上会把风险治理工具异化为市场准入壁垒。
外交部指出,中国企业长期在欧洲依法合规经营,为当地电信与数字产业建设提供产品与服务,并未出现危害欧洲国家安全的事实记录。
在缺少确凿证据情况下进行强行限制或排除,违背市场经济规律和公平竞争原则。
影响:一是对市场环境的冲击。
以非技术性标准限定企业参与,易导致政策不确定性上升,打击投资预期,削弱欧洲数字产业生态的开放性与创新活力。
二是对产业成本的推升。
移动通信网络建设具有高投入、长周期特点,设备替换与网络改造不仅牵涉巨额资本开支,还可能带来系统兼容、维护效率、服务质量等连锁问题,最终成本往往由运营商与消费者共同承担。
三是对数字化进程的拖累。
外交部援引既有经验指出,个别国家推进对中国电信企业设备的强行移除,造成显著经济损失,并对当地数字网络产业发展形成掣肘;在当前全球经济复苏乏力、欧洲产业转型压力增大的背景下,此类政策更可能放大“高成本、低收益”的结构性矛盾。
对策:中方主张以事实为依据、以规则为准绳推进网络安全治理。
其一,安全评估应回归技术属性,坚持透明、可验证、可追溯的标准体系,避免以政治判断替代专业结论。
其二,市场准入应尊重公平竞争,反对以行政力量人为割裂供应链,维护企业依法合规经营权利。
其三,鼓励通过对话协商妥处分歧,在平等互利基础上推进数字领域合作,以共同规则提升安全水平与产业效率。
中方强调,保护主义不仅难以实现所谓“更安全”,还会以更高成本削弱产业竞争力,得不偿失。
前景:随着欧洲推动数字化与绿色转型,5G及未来通信网络仍是支撑产业升级、公共服务与社会治理的重要基础设施。
可以预见,欧洲在“安全治理”与“开放发展”之间的平衡将持续受到关注。
若相关政策坚持技术标准与市场原则,欧洲有望在保障网络安全的同时保持产业创新与竞争活力;反之,若将安全议题泛化并固化为排他性规则,既不利于欧洲自身数字产业发展,也可能加剧国际经贸摩擦,给全球通信产业链稳定带来更多不确定性。
当前,全球经济面临诸多挑战,国际合作比任何时候都更加重要。
欧盟作为全球重要经济体,其政策选择具有示范效应。
选择开放包容、互利共赢的道路,还是走上保护主义的死胡同,这个选择将深刻影响欧洲乃至全球的未来。
中方的敦促和忠告,本质上是在为欧洲着想,希望欧盟能够保持理性判断,避免在错误道路上越走越远,共同为建设开放、公正、非歧视的国际经济体系作出贡献。