全国政协委员建言"十四五"绿色发展:聚焦四大路径推进美丽中国建设

新华社北京3月8日电 在全国政协十四届四次会议第三次全体会议上,全国政协委员王金南代表农工党中央作大会发言。

他表示,“十四五”时期我国绿色低碳转型步伐明显加快,生态环境质量持续改善,但面向高质量发展新要求,必须从全局出发突出重点,加快推动经济社会发展全面绿色转型,持续推进美丽中国建设走深走实。

问题:绿色转型进入攻坚期,任务呈现多重约束叠加。

当前,我国生态环境治理成效不断巩固,但结构性污染与区域性、流域性环境问题仍然存在;能源消费总量与强度约束增强,能源安全保供与低碳转型需要统筹兼顾;部分行业绿色技术供给与应用能力仍待提升,绿色生产生活方式的社会化、制度化基础有待进一步夯实。

原因:发展方式转变仍处深水区,治理体系与转型机制需持续完善。

一方面,产业结构偏重、交通与城乡建设领域能耗与排放体量大,决定了减污降碳必须在关键领域实现突破;另一方面,生态环境治理从末端治理向源头治理、系统治理升级,对跨区域协同、风险防控、生态产品价值实现等提出更高要求。

同时,全球绿色竞争加速,绿色技术、标准与供应链规则调整,倒逼我国更快形成可持续的绿色竞争优势。

影响:绿色转型既是高质量发展的“必答题”,也是塑造新动能的“加分项”。

加快减污降碳协同增效,有利于推动产业升级、提高能源利用效率、降低环境风险与公共健康负担;构建新型能源体系,可增强经济运行韧性并提升能源安全保障能力;完善碳市场与碳普惠机制,将进一步激发企业和公众参与绿色转型的内生动力,为绿色产品、绿色服务和绿色金融拓展空间。

更重要的是,全面绿色转型将为美丽中国建设提供更稳固的制度支撑与物质基础。

对策:围绕“精准、系统、稳妥、循环”四个关键词,推动重点突破与整体提升并进。

王金南提出,第一,坚持精准防控、系统治理,协同推进污染防治攻坚与生态系统优化。

要更加注重源头治理,推动污染防治在重点区域、重点领域和关键指标上实现新突破,并加强环境风险防控;统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,提升生态系统稳定性与服务功能。

第二,坚持清洁低碳、安全高效,加快建设新型能源体系。

持续提高风、光、水、核等清洁能源供给比重,同时推动煤炭清洁高效利用,强化能源储备与调节能力建设,更好实现保供与转型相统一。

第三,坚持积极稳妥、循序渐进,推动如期实现碳达峰。

持续完善全国碳排放权交易市场,推动市场功能更好发挥;开展碳普惠机制创新,拓展公众参与与社会减排路径,并推动我国绿色产能、技术与标准“走出去”。

第四,坚持育新提旧、循环利用,加快形成绿色生产生活方式。

以工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域为抓手推进绿色低碳转型,大力发展循环经济,倡导绿色低碳生活方式,促进绿色消费、健康消费,让绿色成为更广泛的社会共识与行为习惯。

前景:以系统治理牵引转型升级,绿色动能有望加速释放。

业内人士认为,随着减污降碳协同机制更加健全、碳市场覆盖行业逐步扩围、绿色技术创新和应用场景持续拓展,我国将更有条件在保持经济合理增长的同时,推动生态环境质量稳中向好。

特别是在能源结构优化、产业绿色升级与生态系统保护修复等领域,政策工具与市场机制协同发力,将进一步增强美丽中国建设的持续性和可操作性。

推进经济社会发展全面绿色转型是一项系统工程,需要在污染防治、能源结构、碳达峰、生活方式等多个维度同步推进。

王金南代表农工党中央提出的建议,既立足当前生态文明建设的现实基础,又着眼长远的美丽中国目标,为进一步深化绿色发展提供了明确的行动指南。

只有坚持精准施策、系统推进,才能在新发展阶段实现经济增长与生态保护的有机统一,为子孙后代留下山清水秀的美好家园。