问题——基层治理与企业用能服务面临“看不见、管不细、联不紧” 在城市社区与乡镇基层，独居老人照护、特殊群体关爱、突发风险预警等需求持续增加，但信息分散、响应链条长，容易出现“发现不及时、联动不到位”。在工业园区，企业用能结构多样、设备分散，能效水平参差不齐。不少中小企业缺少专业的能效管理能力，节能降碳与降本增效常常卡在“想做但不会做、要做却缺工具”。如何把公共服务资源更好融入基层网格治理，把专业的能碳服务下沉到园区一线，成为提升治理效能、推动绿色转型的关键课题。 原因——数字化治理提速与“双碳”目标推动服务体系升级 钱海军分析，基层治理正从经验驱动转向数据驱动，但跨部门、跨主体的数据协同仍有“最后一公里”需要打通。电力作为基础公共服务，用电数据连续、覆盖广、更新快，可为识别民生需求、研判运行态势提供有效支撑。同时，碳达峰碳中和目标要求加快能源结构优化和用能方式转变。园区是制造业集聚区，也是能耗与碳排放管理的重点场景，更是提升能效、培育绿色竞争力的重要载体。供电企业在保障安全可靠供电的同时，也需要把服务从“保供电”扩展到“保供电+优化服务+促进转型”，形成更贴近治理需求与产业需求的能力。 影响——从“电力服务”延伸为“治理支撑”，提升民生温度与发展质效 钱海军介绍，慈溪探索将供电服务与政府网格“一一匹配”，通过协同机制把电力数据应用到民生场景，辅助解决独居老人看护等问题，实现从被动响应向主动发现转变。在园区侧，与管委会联合设立服务站点，开展用电数据分析，形成可执行的节能建议，既帮助企业降低能耗成本，也为园区开展能碳管理提供基础支撑。实践表明，电力服务嵌入基层治理后，有助于提高公共服务的精准度，推动矛盾隐患在基层早发现、早处置，增强社区治理韧性；在产业侧，也能推动绿色低碳转型与营商环境优化形成合力。 对策——以“数据+机制+专业服务”构建可复制的协同治理方案 围绕下一步工作，钱海军提出把电力大数据能力转化为可触达、可落地的服务产品和协同机制。一是创新民生服务供给，计划推出“能碳管家”“共享电工联盟”等服务形态，为居民用能安全、节能管理与应急保障提供更及时的专业支持。二是深化网格协同，将供电服务体系与基层治理网格继续对接，明确联络机制、处置流程和责任边界，提高跨主体协同效率。三是推进园区综合能碳服务，针对企业用能“单一、分散、效率不均”等痛点，实施“一园一策”，配备专属电力经理，提供用能诊断、设备优化、需求响应等一站式服务。四是以工程化方式推进节能降碳，通过整合企业原有空气压缩机等设备资源，建设集中空压站，减少重复配置和低效运行，形成可量化的节能减排效果。五是完善矛盾化解与公益赋能机制，将专业服务嵌入社区议事、风险研判和应急处置环节，提升基层治理的专业化水平。 前景——推动形成“政府主导、央企支撑、多元协同、居民自治”的治理格局 钱海军表示，未来将带领团队围绕社区治理与园区能碳服务两条主线持续推进：在社区端，以数据研判提升服务精准性，推动关爱独居老人、保障用能安全、提升应急响应能力等工作常态化；在园区端，以数据驱动的能效管理和低碳改造为抓手，促进企业绿色转型与成本下降同步实现。业内人士认为，随着公共数据体系建设推进和基层治理现代化提速，在合规前提下电力数据的融合应用空间将进一步扩大，叠加专业化队伍与标准化流程建设，有望形成可复制、可推广的基层治理协同样板，为城市精细化治理与产业高质量发展提供新的支撑。
当电力数据从计量工具走向治理要素，反映出数字化时代基层治理方式的变化。钱海军团队的探索不只是技术服务的延伸，也是在推动政府、市场与社会协同方式的优化。在高质量发展背景下，如何让更多专业力量以更细致的方式参与社会治理，将成为提升治理效能的重要课题。