问题所 近年来，会东县面临一个突出矛盾：一上——部分企业生产旺季招工困难——用工波动大；另一上，零工群体、季节性务工人员找工、食宿、通勤和技能匹配上存在信息不对称、成本高、稳定性差等问题；对务工人员来说，跨区域务工的食宿交通支出和不确定性直接影响就业意愿；对企业来说，招工周期长、岗位匹配效率低，也抬高了用工成本、制约了产能释放。 深层原因 会东用工需求呈现季节性和集中度特征，既有园区企业批量用工，也有农业基地短期集中用工，还有灵活就业、零工需求的常态化供给。这种多样化需求对传统就业服务提出了更高要求。单一的岗位发布或临时性对接，难以解决务工人员"住在哪里、吃什么、怎么到岗、是否会技能"的全链条问题。加之部分务工群体技能储备不足、对岗位要求和劳动权益了解不够，导致"有岗无人、有人不稳"的现象频繁出现。 创新举措 基于这些问题，会东以就业服务社区为载体，将就业公共服务从"窗口式"延伸到"场景式"，把服务链前移、把保障链补齐。"幸福里"就业服务社区的核心是以公共服务兜底降低务工门槛，以组织化对接提高用工效率。"集中住宿+统一就餐+技能培训+规范管理"不仅解决了务工人员最直接的生活保障问题，也有利于稳定用工、减少流失、提升劳动组织效率。 会东围绕产业和区域需求统筹布局三个社区： 金江"幸福里"是务工市场型社区，整合原有人力资源市场与零工市场，打造区域性、综合性、公益性的人力资源综合服务平台，提供政策咨询、岗位供给、直播带岗、培训课堂、劳务派遣与用工对接等服务，并引入国有人力资源公司参与管理。自2025年12月运营以来，已发布岗位信息10期、开展直播带岗3次，服务务工人员1000余人次，促进就业500余人次。 金叶"幸福里"是园区服务型社区，以会东复烤厂等用工主体为核心，形成"组织上岗、集中住宿、食堂就餐、统一接送"的闭环服务，引入人力资源公司经营管理，提供免费吃住行及技能培训。自2025年12月运营以来，已免费入住务工人员40余人，发布用工信息3次，开展选叶等技能培训450余人次，累计上岗务工870余人次。 晴山"幸福里"是农业带动型社区，围绕蓝莓基地用工特点，盘活闲置合作小学校舍，建设"组织上岗、免费住宿、免费培训、低价食堂"功能组合，兼顾务工增收与家庭照料需求。该社区运行以来，免费入住务工人员20余人次，发布用工信息5次，提供岗位900余个，务工人数900余人，开展蓝莓采摘等技能培训1000余人次。 治理路径 从治理角度看，会东的做法突出政府主导与多方参与并重：坚持公共服务属性，围绕务工关键痛点提供兜底保障，避免服务商业化导致的门槛抬升；以专业化运营提升服务质量，引入国有和市场化人力资源机构，强化岗位归集、培训组织、用工管理与权益服务能力；强调"培训+就业"联动，围绕实际岗位需求开展技能培训，提高就业匹配度；推动劳务服务体系建设，通过统筹人社、财政等部门力量，形成资源整合与政策协同。该模式把就业服务从"信息对接"拓展为"保障+匹配+培训+管理"的综合供给，既回应群众关切，也服务产业发展。 发展前景 按照当地测算，预计到2026年，"幸福里"就业服务社区将带动群众就近就地就业1.5万人次以上，支付劳务费用超2700万元。若配套机制深入完善，未来可在三上形成更强带动效应：提升县域内劳动力吸纳能力，为企业稳产增效提供支撑；促进劳务品牌与技能型就业，推动更多务工人员从"短期零散务工"走向"稳定技能就业"；推动公共服务向基层延伸，在更广范围内实现岗位信息共享、统一组织输送与劳动权益保障。随着产业结构调整和新业态发展，就业服务社区如能持续迭代功能、优化运营与监管，将为县域稳就业、促增收提供可复制的实践样本。
"幸福里"社区的实践表明，破解就业难题需要政府与市场的协同发力。这种将民生保障嵌入经济发展链条的创新尝试，不仅为乡村振兴提供了新思路，更展示了基层治理现代化的实践智慧。其成功经验为同类地区解决结构性就业矛盾提供了有益借鉴。