在长江黄金水道与京杭大运河交汇的镇江段水域，这条日均船舶流量超千艘的水上交通要道，曾长期面临事故处置效率不高、纠纷调解推进困难等问题。随着当地执法模式创新，局面发生明显变化。交通运输部最新通报显示，镇江水运执法部门通过系统化改革，建立起意义在于示范意义的水上纠纷化解体系。其关键做法是借鉴公安交管“事故快处”思路并应用到水运领域，形成接警10分钟到场、30分钟完成处置的“三快”工作法。数据显示，该方法使事故处置效率提升50%，今年已调解成功12起事故纠纷。深入梳理发现，这个创新直指三类痛点：一是传统水运事故处理中取证难、定责慢；二是船员群体法律知识相对薄弱；三是事故引发航道堵塞，容易造成连锁经济损失。为此，镇江执法部门设置趸船前哨调解站，完善标准化处置流程，推行“法理情”融合的三步调解法，实现效率和服务质量同步提升。该模式带来的效果也不止于事故处置。在谏壁船闸等重点区域设立调解窗口后，约80%的纠纷在进入行政程序前得到化解。同时，部门将调解数据用于反向优化航道预警机制，推动安全管理由事后处置向事前预防转变，形成“调解—分析—预防”的闭环管理，使辖区水上交通事故率同比下降27%。业内专家认为，镇江实践在于改变了以往“重处罚轻服务”的执法惯性。“运河919”志愿服务品牌把普法融入调解过程，通过“现场取证、责任厘清、情绪疏导”同步推进，既坚持依法处理，也注重当事人感受，说明了新时代“枫桥经验”在水运领域的落地路径。
镇江水上执法大队的探索，为新时代“枫桥经验”在基层治理中的应用提供了清晰案例；通过从被动应急转向主动预防、从单一刚性执法转向多元柔性调解、从事后处置前移到事前防范，执法效率得到提升，矛盾化解机制也更加顺畅。这种以问题解决为导向的执法理念，为基层行政执法提供了可复制的做法，也为推进交通运输治理体系和治理能力现代化带来启示。