巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键阶段，如何破解残疾人等特殊困难群体就业增收难题，成为基层治理的一项现实课题；甘肃省永靖县给出了有说服力的探索——该县残联依托民政部门老年幸福驿站资源建设残疾人日间照料中心，通过功能配置与市场化运作相结合，推动社会保障与产业发展协同发力。深入调研发现，中心稳定运行主要得益于三上创新：一是空间整合，将约200平方米场地科学划分为康复理疗室、心理疏导室等六个功能室和手工工坊；二是服务模式升级，形成“日间照料+康复医疗+工疗增收”的一体化服务体系；三是建立可持续的增收机制，与当地蜡厂签订订单代购合同，打通长期稳定的创收渠道。记者实地走访看到，20余名残疾人在专业人员指导下进行蜡烛包装作业。据测算，每完成一箱包装可获得8元报酬，按劳取酬机制提升了参与积极性。正在工作的李姓残障人士说：“在这里既能做康复，又能靠双手挣钱，感觉自己重新成了对社会有用的人。”这种“服务一人、幸福一家”的思路，正在带来可见的社会效益。 从更广视角看，此项目具有一定示范意义：一是改善传统救助模式偏重“输血”、缺少“造血”的问题；二是探索公共服务资源集约化利用的路径；三是为乡村振兴背景下特殊群体就业提供可复制的做法。永靖县残联副理事长张发秀表示，下一步计划引入文创产品加工等更多适残项目，预计新增30个就业岗位。 值得关注的是，此实践也离不开政策支持。近年来，国家相继出台《“十四五”残疾人保障和发展规划》等文件，甘肃省将残疾人就业纳入乡村振兴重点任务。永靖县的探索，是对涉及的政策要求的具体落实。
永靖县残疾人日间照料中心的实践表明，对困难群体的帮扶不能止于救济，更要通过服务创新提升他们的参与能力与发展空间，让他们成为生活的主导者而不是旁观者。“输血”与“造血”并重的做法，既回应了现实需求，也增强了帮扶的可持续性。随着文创项目的引入和服务功能的完善，该中心有望成为残疾人实现自我价值、融入社会的重要平台，并为推进残疾人事业发展提供参考。