东白沙河公园作为昆明主城东北部重要的滨水公园，其运营管护面临的核心问题是如何在保护生态的前提下，实现公园功能的持续提升和公共服务的优化。盘龙区政府此次启动招标工作，正是基于对此问题的系统思考。 项目启动的背景源于东白沙河公园建设的阶段性成果。南岸公园自2023年2月启动建设以来——已完成三期建设——实现近15万平方米公园的整体呈现。目前园内已具备足球场、篮球场等多类运动设施，以及完善的配套服务设施，初步满足周边居民的健身和休闲需求。然而，仅有的基础设施还不足以利用这片区域的潜力。东白沙河公园依托东白沙河水库打造，拥有独特的区位优势、交通便利条件和丰富的自然资源。其浅滩湿地、原生林地、开阔草坪等多元地貌，以及环湖4公里岸线空间，为继续的功能开发奠定了基础。 从运营体系看，本项目采取分圈层管理的创新模式。第一圈层（基本圈层）覆盖东白沙河公园全域，总面积1049.4亩，其中水域720亩，重点保障公园的基础功能和公益属性；第二圈层（拓展圈层）延伸至公园周边土地，主要承担产业导入和商业功能的任务。这种差异化管理方式既保护了核心生态区域，又为优质产业的融入留出了发展空间。 生态保护是项目的首要考量。按照计划，运营管护项目经营者每年需投入不低于400万元用于公园维护，包括水域管护、园林管养、设备维护和人员费用。同时，经营者需从经营收入中提取不低于5%的资金，专项用于白沙河水库及周边的水污染治理工作。这一制度设计形成了生态保护的长效机制，确保水质持续改善，力争2035年达到国家Ⅲ类水质标准。人工湿地的专业化管理也被纳入重点工作，由对应的行业主管部门研究实施，进一步强化了生态系统的自我修复能力。 产业导入与文化融合是提升公园活力的重要途径。项目鼓励引入优质产业与多元业态，配套建设高品质的文化、艺术、康体、休闲、商业等服务设施，推动公园与商业空间的深度融合。但这一发展方向必须严守生态底线：第一圈层原则上不得发展重餐饮、大规模垂钓及水域燃油类设施；第二圈层优先引入与核心区协调、高社会效益低环境影响的景观业态。这样的约束条件确保了发展不会以生态破坏为代价。 项目对昆明城市发展格局的影响是深远的。盘龙区政府期待通过东白沙河公园的打造，与翠湖形成"西翠东白"双核昆明休闲格局，改进城市功能布局。同时，将东白沙河公园融入大世博生态科普旅游路线，可以扩大其在区域文旅体系中的作用，增强游客的体验价值。这不仅是一个公园运营项目，更是昆明生态文旅融合发展的重要载体。 对运营承接企业的要求说明了项目的专业性。企业需具备策划、运营一体化承接能力，能够统筹项目全周期运作。这意味着单纯的物业管理企业难以胜任，项目需要具有文旅运营经验、生态管理能力和商业开发实力的综合型企业。去年9月，盘龙区政府已召开招商推介会，以"聚力生态文旅新标杆、共启公园运营新征程"为主题，充分体现了对优质社会资本的期待。
城市公园的价值——不仅在于"看得见的绿"——更在于"守得住的美"与"用得好的公共服务"。东白沙河公园运营管护项目启动招标，表明了用制度化、专业化手段提升公共空间治理水平的导向。能否在公益开放、生态保护与合理运营之间取得平衡，将直接决定这片滨水空间能否真正成为市民可感可及的幸福场景，并为城市高质量发展提供生态支撑。