广西北流"十四五"教育投入超32亿元 推动各学段均衡优质发展

问题:教育需求增长与资源不均衡矛盾凸显。

近年来,县域人口流动与城镇化进程加快,优质教育资源向中心城区集聚趋势明显,学位供给、校舍条件、师资结构等方面的短板叠加显现:一方面,群众对“上好园、上好学、读好高中”的期待不断提高;另一方面,城乡、校际之间在办学条件和教育质量上的差距仍需持续缩小。

如何在财政约束下扩大供给、优化结构、提升质量,成为地方教育治理的现实课题。

原因:以补短板为牵引推进系统性投入与改革。

北流市将教育作为基础性、先导性民生工程,围绕“建得起、用得好、可持续”的思路,形成设施建设与管理改革同步发力的路径:一是以项目建设带动硬件升级,集中力量扩容增位、改善办学条件;二是以改革举措释放治理效能,在学前教育集团化办园、义务教育提质增效、高中教育特色发展等方面形成组合拳;三是以师资保障稳住质量底盘,通过补充教师、培养骨干、落实待遇等方式增强内生动力。

系统性推进,使教育投入更具方向性与结构性。

影响:从“有学上”向“上好学”加速迈进。

数据显示,“十四五”期间北流市各学段教育设施投建超过32亿元,教育事业实现跨越式提升,主要体现在四个方面。

其一,学前教育普及普惠水平提升。

作为自治区第二批学前教育集团化办园改革实验区,北流组建26个学前教育集团,覆盖率达70%,推动形成“以强带弱、资源共享”的协同格局。

“十四五”累计投入3.84亿元,实施340个土建及108个设备购置项目,新增学位近1.3万个;普惠性民办幼儿园增至194所,新认定自治区、玉林市级示范幼儿园6所,城乡差距持续缩小。

学前教育在“扩面”基础上进一步向“提质”迈进,为义务教育阶段打下更坚实的起点。

其二,义务教育优质均衡稳步推进。

围绕群众关切的“入学难”,北流投入6.93亿元扩容增位,新建南湖小学、经济技术开发区小学等8所城乡中小学,并对600所以上中小学实施改扩建,学位供给能力明显增强。

同时,持续推进减轻学生作业负担和校外培训负担的政策落地,强化校内提质增效和校外培训规范治理,九年义务教育巩固率稳步提升,教育生态持续优化,公平与质量的统一度进一步提高。

其三,高中教育形成“示范引领、特色多元”的发展格局。

高中阶段是人才培养承上启下的关键环节,也往往是县域教育竞争力的集中体现。

北流总投入24.2亿元升级高中办学条件,新建、迁建3所高中,改扩建4所高中,新增学位近1.4万个。

按规划,新华高级中学将于2025年9月建成招生,可提供6000个学位;北流市实验中学获评自治区示范性普通高中,明瑞高级中学获批自治区特色普通高中立项,示范与特色并进的办学体系逐步成形。

这不仅缓解了高中学位紧张,也为多样化人才培养拓展空间。

其四,特殊教育与专门教育兜底保障更加有力。

教育公平的尺度,既体现在“平均供给”,也体现在对特殊群体的精准支持。

北流建成13间特殊教育资源教室及1个市级资源中心,康职综合楼投入使用,第二特殊教育学校项目稳步推进,适龄残疾儿童义务教育入学安置率达100%。

同时,作为玉林市首个设立专门学校的县(市、区),北流市第十六中学探索“12341”矫治教育模式,两校区分区办学,对相关学生开展教育矫治,进一步织密未成年人健康成长防护网。

对策:以“硬件+软件”双轮驱动巩固成果、提升质量。

硬件层面,持续完善学位供给的动态监测与项目储备机制,针对城区扩张、新区开发与人口变化提前布局,避免“建成即紧张”或“重复建设”问题。

软件层面,把教育质量提升作为投入的落脚点:一是深化集团化办园与校际协同,推动优质资源下沉,强化城乡一体化办学;二是持续推进课堂教学改革与校内服务供给,巩固规范治理成果,防止校外培训变相反弹;三是围绕普通高中示范引领、特色发展,健全课程体系与育人方式,提升学生综合素质与创新能力;四是完善特殊教育资源中心功能与随班就读支持体系,提高专业化服务能力。

与此同时,师资队伍建设要长期用力。

北流五年补充教师4227名,培育地市级以上骨干人才147名,建成各级各类名师工作室70个;2021年至2024年累计发放乡村教师生活补助约1.06亿元,惠及499所乡村学校约1.1万名教师,并落实义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员水平,为教育质量稳步提升提供保障。

下一步仍需在教师培养、结构优化、城乡流动机制等方面持续完善,增强基层学校“留得住、教得好”的能力。

前景:教育投入释放的综合效应将持续显现。

从发展规律看,教育设施升级与治理效能提升具有显著的长期性与外溢性:短期看,学位扩容与条件改善直接回应群众急难愁盼;中期看,优质均衡推进将增强县域教育吸引力,促进人口稳定与人才集聚;长期看,教育质量提升将转化为产业升级、社会治理与创新发展的人力资本支撑。

随着新建学校投用、示范与特色高中体系完善,以及特殊与专门教育保障能力提升,北流教育的“底板”更稳、“长板”更长,推动地方高质量发展的作用有望进一步增强。

北流市的教育实践表明,持续加大投入、创新体制机制、注重均衡发展是提升教育难题的有效路径。

在推进教育现代化的新征程上,如何进一步优化资源配置、提升教育质量,仍是需要持续探索的重要课题。

北流的经验为其他地区推动教育公平与质量提升提供了有益借鉴。