江苏对口援疆结硕果 克州产业升级迈入快车道

长期以来,帕米尔高原腹地受自然条件严苛、市场半径有限、物流成本偏高等因素制约,产业布局相对薄弱,“项目落地难、要素集聚难、链条延伸难”一度成为制约“万山之州”发展的现实问题。

如何把区位劣势转化为通道优势,把资源禀赋转化为产业优势,成为克州高质量发展必须回答的课题。

问题的形成,既有客观条件,也有发展阶段的结构性因素。

一方面,部分县域地处偏远、山路崎岖,企业进入成本高、供应链组织难,传统“就地建园、就地配套”的路径短期内难以奏效;另一方面,口岸与园区、物流与制造、招商与服务之间衔接不够紧密,导致口岸“通得快”与产业“落得稳”之间存在转换瓶颈。

与此同时,边境口岸经济具有外向度高、波动敏感的特点,若缺少实体产业支撑,容易出现“有流量缺增量”的局面。

围绕上述痛点,新一轮援克工作将产业援助与制度创新、平台建设协同推进,强调“先把产业承载体建起来、再把产业链条引进来”。

以阿图什市昆山产业园、乌恰县常州产业园、阿合奇县无锡产业园为依托,当地探索形成“逆向飞地”做法:不同于企业向外“飞出去”,而是将产业园区优先布局在交通条件更优、要素更易集聚的阿图什市,同时叠加偏远县在政策等方面的比较优势,降低企业运营与物流成本,增强县域产业协作的可持续性。

这一模式本质上是通过空间重组提升配置效率,让“政策红利”和“区位红利”在同一平台叠加释放。

园区建设的突破,进一步带动项目集聚与产业链成型。

三年来,围绕口岸园区等关键平台,累计安排产业引导资金1100万元,推进电线电缆、摩托车组装等项目投产见效;进口粮食监管库投入使用,实现南疆进境粮食指定监管场地“零”的突破。

相关园区累计签约落户项目27个,协议金额28.17亿元,实际到位资金10.39亿元,推动高原口岸由单一通关节点向综合产业承载体加速转变。

招商体系的完善,为产业培育提供了持续“源头活水”。

三年来,援克力量组织招商推介和专题招商活动60余场,并推动阿合奇县在无锡、乌恰县在常州设立招商办事处,形成更常态、更精准的对接网络。

数据显示,三年来共签约引进项目21个、签约金额50.6亿元,实际到位投资12.75亿元;投产企业累计实现产值9.79亿元,新增本地就业约2000人。

项目带动就业与收入提升的效应逐步显现,也为当地培育税源、扩大有效投资提供了支撑。

从影响看,产业项目的落地不仅补齐了制造业短板,也带动了城市服务业与农业品牌的同步升级。

纺织项目形成规模化产能,产品开拓国际市场,进一步增强外向型产业属性;算力中心等新型基础设施项目布局,为未来数字产业和企业服务拓展空间;集成房屋、胶合板等制造项目投入运营,填补当地相关领域空白。

在消费与服务层面,汽车4S店开展出口业务,连锁餐饮与酒店项目相继落地,丰富消费场景、提升城市能级。

农业方面,特色农产品品牌借助对口协作渠道加快进入更广阔市场,推动“土特产”向“品牌化、标准化、规模化”迈进。

尤为值得关注的是,以电动车为代表的产业集群化探索,显示出“面向中亚市场、在克州组装”的外向型制造路径正在成形。

依托江苏相关产业基础,多家企业落户并实现投产,带动就业;2025年克州电动车内产销3.36万辆,其中出口1.2万辆,同比增长266%,产值超7200万元。

以较轻资产、较快周转的组装制造切入国际市场,有助于在边境地区形成“贸易—物流—加工—服务”的闭环,增强口岸经济的抗波动能力。

在对策层面,通道能力的提升被视为产业做大做强的“关键变量”。

依托伊尔克什坦、吐尔尕特两个国家一类口岸,克州持续推进“口岸+属地直通”“公铁多式联运”等模式,提升通关效率与物流组织能力,并围绕中吉乌铁路建设和国家物流枢纽规划推进协作:推动连云港上合组织物流园与伊尔克什坦口岸开展公铁联运合作,规划推进口岸空港物流产业园等项目,形成更具前瞻性的开放平台布局。

同时,“小组团”协作和中长期规划编制同步推进,着力把项目、园区、通道和政策统筹到一张蓝图中,减少重复建设与资源分散,提升产业扶持的精准度和连续性。

面向未来,克州产业发展仍需在“链条延伸、配套完善、风险防控”上持续用力。

一方面,应围绕口岸优势,强化加工制造与仓储物流、跨境电商、检验检疫、金融结算等服务配套,提升外向型产业的综合成本优势;另一方面,应注重本地人才培养、企业经营服务和营商环境优化,增强市场主体获得感,推动“引进来”向“留下来、发展好”转变。

随着中吉乌铁路等重大通道项目推进,克州有望进一步嵌入区域产业链供应链体系,形成更稳定的国际物流组织能力与产业集聚效应,为高质量发展打开新空间。

三年来的对口支援实践充分证明,产业援助是实现区域协调发展的有效途径。

江苏克州携手打造的产业援克新样板,不仅改变了帕米尔高原的发展面貌,更为对口支援工作提供了可复制、可推广的经验。

展望未来,随着中吉乌铁路等重大基础设施的建成投用,克州的战略地位将进一步凸显,产业发展的空间将进一步拓展。

只要坚持久久为功的定力,凝聚跨越山海的合力,这片曾经的"薄弱区"必将成为开放发展的新高地,为新时代西部大开发注入新的活力。