困局：危房隐患与改造难题 东河区南圪洞街道工业路的6栋建于1978年的老楼，因年久失修被鉴定为D级危房，156户居民长期面临屋顶渗漏、电线老化、排水瘫痪等问题，部分墙体裂缝达十几公分，居住安全岌岌可危。
尽管政府及时提供了临时安置点，但居民对“回家”的期盼始终未减。
传统“政府包办”模式难以满足个性化需求，而完全市场化改造又面临资金与协调压力，城市更新陷入两难。
破题：政策支持与居民自治结合 2024年，国家将危旧房改造纳入城镇保障性安居工程补助范围，内蒙古同步启动自主更新试点。
包头市抓住政策机遇，以“居民主导、政府赋能”为核心，推动成立“工业路‘土六栋’楼业主自主更新委员会”。
通过6次座谈会、3次业主大会，居民选举出以马有为代表的自更委，形成“临时党支部+自更委”的双轨协调机制。
针对“为何要自掏腰包”“如何保障质量”等疑虑，社区干部与自更委成员逐户讲解政策，用“房本价值”“学区优势”等实际利益化解分歧，最终促成100%签约率。
实践：从设计到落地的全程参与 在改造实施中，居民自主权贯穿始终。
自更委收集上百条户型优化建议，经多轮协商，将户均面积从46平方米提升至82.8平方米，并实现干湿分离等现代设计需求。
资金管理上，居民自筹占比超60%，自更委成员全程监督施工，确保每笔支出透明高效。
项目从签约到封顶仅用6个月，较传统模式缩短近一半工期，还同步解决了学区配套问题。
样本意义与推广价值 2025年10月，内蒙古自治区在此召开现场会，将“土六栋”模式列为老旧小区改造范本。
专家指出，该实践成功的关键在于三点：一是政策精准对接居民需求，二是基层治理中“赋权于民”激发主动性，三是建立“政府引导+居民监督+市场运作”的可持续机制。
目前，包头已梳理出12个类似小区纳入下一批试点，相关经验有望在北方采暖区老旧社区中复制。
城市更新不仅是空间形态的再造，更是治理能力的再造。
“土六栋”从危房拆离到原地重建的探索表明，当政策工具与群众意愿同向发力，当民主决策与专业支撑形成闭环，老旧社区就能在共建共治中实现“原址安居”的新生。
面向未来，推动更多更新项目从“政府独奏”走向“社会合唱”，将为提升城市韧性、改善民生福祉提供更坚实的路径支撑。