问题：四十年分散耕种积弊难消 南郝庄村的360亩园子地自1985年起由200多户村民分散经营；随着城镇化推进，劳动力外流使部分土地撂荒，违规搭建也时有发生。地块零碎不仅降低农业生产效率，还引发耕地卫片图斑问题。村集体每年投入近百万元用于维护，但治理效果有限。 原因：传统模式难适应现代需求 长期以来，村民对土地的依赖与低效利用并存。一方面，一些农户外出务工，缺乏精力继续耕种；另一方面，留守村民仍以传统小农方式为主，难以形成规模效益。加之权属分散，统一规划推进困难，也限制了现代农业技术的落地应用。 对策：三级联动创新治理机制 城南街道党工委牵头建立“街道统筹、包村指导、村级落实”的责任体系。村“两委”组建专项工作队入户宣讲政策，并引入第三方机构对地块进行精准丈量。通过“十步法”民主决策程序保障公开透明，在冬春交替时节集中回收土地，尽量降低对农户的影响。 成效：三位一体保护初见成果 改革后，240亩土地流转给农业科技公司发展有机种植，预计每年为集体增收50万元；120亩改造为共享田园基地，配套节水灌溉等设施供村民使用。分类施策既兼顾村民权益，也推动耕地数量、质量、生态同步提升。 前景：打造可复制振兴样板 该模式以党建带动基层治理，把耕地保护与产业升级协调。街道负责人表示，将深入完善工作机制，总结“化零为整”的做法，为同类地区破解耕地保护与乡村振兴协同难题提供参考。
南郝庄村的实践表明——破解基层耕地保护难题——关键在于发挥党建引领作用，通过民主协商凝聚共识，以制度化、规范化方式保障各方权益；这项改革不仅盘活了土地资源，也探索出一条组织有力、群众认可、发展可持续的乡村治理路径。在全面推进乡村振兴的背景下，此类基层创新值得总结推广，为守住耕地红线、推进农业农村现代化提供借鉴。