内蒙古扎赉特旗创新资金管理模式 撬动乡村产业振兴新动能

推进乡村全面振兴,关键在产业、支撑在治理、保障在资金。

扎赉特旗立足农牧业基础与资源禀赋,把中央财政衔接推进乡村振兴补助资金作为撬动发展动能的重要抓手,探索形成从项目谋划、资金安排到建设实施、绩效评估的闭环管理机制,力求把有限资金用在“刀刃上”,以产业增收与公共服务同步提升,推动乡村发展从“点上突破”向“面上提质”转变。

问题:部分乡村发展动能不足与增收渠道单一并存。

受自然条件、市场波动、产业组织化程度不高等因素影响,一些村屯长期依赖传统种养,产品附加值偏低,就业机会分散,家庭经营规模小、抗风险能力弱。

同时,部分地区基础设施薄弱、公共服务供给不均衡,影响群众生活便利度和产业发展环境。

如何在守住不发生规模性返贫底线的同时,持续拓宽增收渠道、提升乡村治理水平,成为摆在基层面前的现实课题。

原因:产业链短、要素集聚不足与项目管理精细化要求叠加。

一方面,庭院经济、特色种植养殖具备投入相对可控、见效较快的特点,但若缺乏技术服务、销售渠道和组织带动,容易出现“种得出、卖不畅”或同质化竞争。

另一方面,衔接资金项目点多面广,涉及产业、基础设施、公共服务等多个领域,资金使用既要合规安全,又要提升绩效,要求地方在项目论证、进度管控、质量监管和收益联结上更加精细。

扎赉特旗将“早谋划、强调度、抓落实”作为关键抓手,意在把分散资源聚合成可持续的产业与民生提升链条。

影响:资金精准投向带来产业扩面、就业增量与环境改善的综合效应。

在新林镇新林村,设施农业丰富了种植结构,带动村民从单一蔬菜向多品类经营拓展,技术指导与政策宣传同步推进,提升了农户自主发展能力。

在宝力根花苏木,错峰种植提高了庭院大棚的土地利用率和市场匹配度,形成“分季生产、滚动增收”的经营模式;小规模养殖在补贴支持、回收保障等机制作用下,降低了农户市场风险,增强了参与意愿。

与此同时,一批基础设施和公共服务项目改善了村屯居住环境与出行条件,文化活动空间、道路照明等提升了乡村生活品质,也为吸引乡村旅游、发展多元业态创造了条件。

部分项目还通过以工代赈、就近用工等方式提供岗位,促进群众在家门口就业。

对策:以闭环管理提升资金效益,以产业带动夯实长效增收机制。

扎赉特旗把资金使用与产业布局、民生短板、村级集体经济壮大统筹考虑,突出“产业带、土特产、专业村”导向,重点围绕中药材、经济林、剁椒、庭院水稻、黑木耳等特色产品发展庭院经济,推动形成可复制、可推广的增收模式。

同时,注重项目建设与收益联结,推动项目更好带动脱贫人口和监测对象稳定增收。

在巴彦扎拉嘎乡石头城子等地,排水沟等基础设施项目改善生产生活条件的同时,也通过提供就业机会和增加集体经济收益,增强村级自我“造血”能力。

产业发展上坚持因地制宜、生态优先,通过“生态产业化、产业生态化”路径培育优势产业,如欧李产业在规模扩种、深挖价值、拓展市场的带动下,既提高了土地综合效益,也吸纳了周边劳动力参与栽植、管护、采摘等环节,促进就业与增收。

前景:衔接资金与乡村产业、民生改善深度融合将释放更强乘数效应。

随着项目管理更加规范、产业组织化程度不断提升,庭院经济和特色产业有望从“增量扩面”迈向“提质增效”,在标准化生产、品牌打造、加工转化、冷链物流和电商销售等方面形成更完整链条。

下一步,扎赉特旗若能持续强化绩效导向,完善联农带农机制,推动龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体与农户利益共享,并同步补齐基础设施和公共服务短板,将更有利于把乡村“人气”留住、产业“活水”引来,实现群众稳步增收与乡村治理水平提升的良性循环。

扎赉特旗的经验启示我们,推进乡村振兴的关键在于精准施策、有效管理。

衔接资金不仅是资金,更是一种发展机遇。

只有通过科学的管理机制、精准的产业选择、有力的政策支持,才能让这些资金真正转化为乡村发展的动力,转化为农民实实在在的获得感。

当前,正是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键时期,各地应当学习借鉴扎赉特旗的做法,将中央财政衔接资金用在刀刃上,让乡村振兴之路走得更稳、更远。