目前，基层行政执法中程序不够规范、标准不够统一等问题，正逐渐成为影响群众体验和企业营商环境的关键因素。利州区此次专项整治公告聚焦四类突出问题：一是跨区域违规执法，如越权管辖、介入异地经济纠纷等；二是以罚代管的趋利性执法，表现为下达罚没指标、将罚款与部门利益挂钩；三是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“四乱”现象；四是选择性执法、粗暴执法等作风问题。分析认为，这些问题久治不绝，主要与部分执法单位考核导向偏差、监督渠道不够顺畅有关。个别地区将非税收入任务与部门经费保障绑定，导致执法行为变形；同时，基层执法力量专业能力参差不齐、自由裁量权边界不清，也加大了执法随意性。这不仅损害政府公信力，也可能压制市场活力——某商会2025年调研显示，43%的企业曾因重复检查或过度查封影响正常经营。针对上述情况，利州区提出构建“社会共治”监督体系：一方面细化线索征集标准，要求提供具体时间、地点及有关证据材料，提高核查效率与准确性；另一方面完善举报人保护机制，并明确对诬告行为依法追责。此次行动还与正推进的群众身边腐败问题整治形成联动，计划以三年持续推进的方式，力求从机制层面破解执法领域的顽疾。法律界人士认为，该举措具有两上示范意义：既为《行政处罚法》修订后的落地执行提供实践参照，也探索了群众监督与专业监管相结合的可行路径。随着全国统一大市场建设推进，这类聚焦执法规范化的地方探索，或将为更多地区和领域提供借鉴。
规范执法不是“更严”或“更松”的取舍，而是让权力在法治框架内运行，使监管既有力度也更可感。面向社会公开征集线索，把监督延伸到一线、把问题化解在基层，有助于以更透明的规则、更可预期的执法回应群众关切、支持企业稳定经营，并为地方高质量发展提供更扎实的法治支撑。