围绕重大工程配套与产业项目加快落地的现实需求，花都区在工程建设项目审批制度改革中持续探索提速增效路径。
近日，花都规资分局为白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施一期工程（平西安置区）地块一、地块二核发规划条件核实意见书。
业内人士认为，这一节点不仅体现项目建设进入阶段性验收与投用衔接环节，也折射出当地以制度创新回应企业诉求、以服务优化促进项目尽快形成实物工作量的治理导向。
问题：在传统办理模式下，规划条件核实往往与项目整体建设进度高度绑定。
对体量大、周期长、分区分栋建设的项目而言，一旦必须“整体建成、整体核实”，就容易出现前期已具备使用条件的单体无法及时投入生产或交付使用的情况，企业资金占压与运营成本随之增加；特别是涉及地下空间建设的住宅及综合体项目，地下车库投资规模大、回收周期长，若无法分期核实，资金周转压力更为突出。
这些问题在临空经济产业园区等项目密集区域更为集中，影响项目投产节奏，也制约产业链上下游协同落地。
原因：一方面，近年来产业项目更强调“快建设、快投产、快见效”，建设组织呈现分期、分区、分栋推进的常态化特点；另一方面，政策层面持续释放“惠企利民、助企纾困”信号，要求审批服务机制向流程再造、事项整合、分段验收等方向优化。
面对项目结构复杂、资金投入巨大与市场节奏加快的叠加压力，单一的整体核实路径已难以满足企业对“阶段性使用、阶段性回款”的现实需求，需要在依法合规前提下，探索更精细的核实方式与更灵活的办理节奏。
影响：花都规资分局以分期分栋办理规划条件核实、地下车库（位）分期单独办理规划条件核实为抓手，推动审批服务从“等项目全部完工再集中办理”转向“分段达标、分段核实、分段释放效益”。
据介绍，今年以来该局已累计为10余个项目核发分期分栋规划条件核实意见书，有效缓解项目周期长带来的资金回笼滞后问题，提升项目运营的确定性。
以广州花都产城建设投资有限公司相关工业项目为例，针对企业迫切的投产需求，相关部门支持部分厂房先行开展分期核实，后续厂房、工业配套办公区、公交停车场及地下室等工程再按建设进度分期完成核实，推动实现“建成一栋、投产一栋”，在保障合规安全的基础上缩短投产窗口期，提升投资效率。
在地下空间核实方面，电建泛悦府、花语天珹以及广州空港经济区起步区拆迁安置区等项目审批过程中，通过分期、单独办理地下室工程规划条件核实，企业得以根据市场与施工组织节奏分段投入、分段回款，从而降低一次性资金压力，增强建设资金的续航能力。
对保交付、稳预期而言，这种方式有助于把资金周转与工程进度更紧密地耦合，减少因资金紧张导致的工期波动，为项目如期交付提供更稳固的支撑。
对策：从制度供给看，上述做法紧扣优化审批服务机制、促进经济社会发展的政策要求，重点在于“规则更清晰、路径更可操作、过程更可追溯”。
一是明确分期分栋核实的适用范围与条件，将项目建设组织方式与核实办理方式相匹配；二是对地下车库（位）等投资大、影响交付的关键环节，允许在满足规划和建设要求的前提下分期核实、分期确权登记衔接，增强企业融资与销售回款能力；三是强化前端指导与过程服务，通过提前介入、清单化告知、节点化辅导，减少重复补正与往返沟通成本，提升审批办理可预期性。
通过把“企业要跑多次”转化为“部门多想一步”，进一步释放改革红利。
前景：在白云机场三期扩建及其周边临空经济加快布局的背景下，基础设施与产业载体建设将长期保持高强度推进态势。
分期核实改革的价值，不仅体现在单个项目缩短投产周期、缓解资金压力，更在于以更高效的要素保障提升区域承载能力和招商竞争力。
下一步，随着相关经验的持续完善和复制推广，预计将进一步推动重大项目尽早形成产能、尽早释放就业与税源效应，为花都构建以临空产业为特色的现代化产业体系提供更坚实的规划资源支撑。
同时，也需要在实施过程中坚持底线思维，严格把控分期核实的规划符合性与工程质量安全，确保“提速”不降“标准”，让改革成果更可持续。
从"一刀切"到"精准滴灌"，花都区的审批制度改革折射出治理现代化的深层转型。
当行政效能转化为企业获得感，不仅加速了生产要素的流动，更培育出区域竞争的新优势。
这场以企业需求为原点的制度创新启示我们：优化营商环境没有完成时，只有持续打破制度性壁垒，才能让改革红利真正转化为发展动能。