十三部门联合发布五年行动计划 推进儿童青少年健康促进工作全面升级

近年来,近视、肥胖、心理行为异常、脊柱弯曲异常、龋齿等问题在儿童青少年群体中较为突出,既影响个人成长质量,也关系人口素质与公共健康基础。

为加强常见病综合防治、提升健康水平,国家卫生健康委、国家疾控局等13部门近日公布《儿童青少年“五健”促进行动计划(2026—2030年)》,以“健康体重、健康视力、健康心理、健康骨骼、健康口腔”为主线,提出覆盖孕产期到学龄阶段的系统化举措,并设定多项可量化的阶段目标。

一是问题更“早”、更“综合”。

儿童健康风险并非单一疾病的“孤立发生”,而是生活方式、学习环境、家庭养育、公共服务供给共同作用的结果。

视力问题呈现低龄化趋势,体重异常与久坐行为相互叠加,心理压力与社交适应问题在部分学生群体中显现,脊柱异常与不良坐姿、运动不足相关,龋齿则与饮食结构和口腔护理习惯密切相关。

上述问题相互交织,往往在学龄前已埋下隐患,进入中小学后集中显现,若缺少早期干预,可能带来长期健康负担。

二是原因在于“环境变化”与“能力短板”并存。

一方面,电子屏幕使用增加、户外活动不足、饮食高糖高能量、睡眠与运动时间被挤压等因素,使传统防病模式难以适应新情境;另一方面,基层早筛能力、学校健康服务能力、家庭健康素养仍存在差异,部分地区健康监测与档案管理尚不完善,导致“发现晚、干预慢、跟踪弱”。

此外,心理健康服务供给与需求之间仍有结构性缺口,学校与医疗机构之间的转介协作也需要进一步顺畅。

三是影响不仅关乎个体,更关乎教育与社会发展。

近视加重将影响学习与生活质量,肥胖与体重异常会增加代谢性疾病风险并影响体能水平,心理问题若未及时识别可能影响学业表现与社会适应,脊柱异常可能带来长期疼痛与体态问题,龋齿则直接影响营养摄入与生长发育。

对学校而言,学生健康状况直接关联课堂效率、体育参与和校园安全;对社会而言,儿童青少年健康水平是未来劳动力健康的重要基础,也是公共卫生投入效能的重要衡量维度。

四是对策强调“目标牵引、关口前移、协同治理”。

行动计划提出到2030年的一揽子指标:中小学生体质健康标准达标优良率达到60%以上;6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率降至32%以下、初中生降至60%以下、高中阶段降至70%以下;0—6岁儿童心理行为发育监测比例达到90%;中小学生脊柱弯曲异常筛查普遍开展;5岁、12岁儿童龋齿得到有效干预等。

围绕目标,政策措施突出“可执行、可评价、可追踪”。

在健康体重方面,强调从孕产期抓起,将体重管理纳入早孕关爱和孕产期保健服务,强化孕期营养门诊建设;县级妇幼保健机构和基层医疗卫生机构开展婴幼儿营养喂养评估,促进母乳喂养、科学添加辅食和合理膳食行为。

学校端提出建设健康食堂、健康餐厅,明确保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时,推动学生掌握1—2项运动技能,通过“吃动平衡”降低体重异常风险。

在视力健康方面,提出对学龄前儿童进行分节点屈光筛查,监测远视储备量,推动近视防控关口前移;幼儿园每半年开展一次视力检测,中小学校落实体检和每学期两次视力检测制度,建立视力健康电子档案。

家庭层面强调引导户外活动,每天接触自然光不少于60分钟,并监督减少视屏类电子产品使用。

学校环境方面推进“明亮工程”,推动教室照明全面达标,以硬件改善支撑行为改变。

在心理健康方面,提出在基层开展0—6岁儿童发育评估,推进孤独症筛查干预与康复救助,提升服务质量;同时强化中小学生心理健康服务,推动心理辅导室建设和心理援助热线、青少年服务热线应用,鼓励妇幼保健机构完善儿童心理保健科(门诊),推动儿童医院及综合医院、中医医院开设精神(心理)门诊,增强筛查、咨询、干预与转介能力。

在骨骼健康方面,明确学龄前儿童每天应达到3小时身体活动,中小学生每天进行不少于60分钟中高强度身体运动,并每周不少于3天高强度或抗阻运动;同时强调落实“双减”要求,降低课业负担,为运动锻炼腾出时间。

脊柱弯曲异常筛查评估被纳入体检和常见病监测重要内容,学校每年为10—16岁儿童青少年开展一次筛查评估,并将结果纳入健康档案,形成“筛查—评估—干预—随访”的闭环管理。

在口腔健康方面,强调医疗卫生机构与学校开展科普,指导形成“早晚刷牙、科学刷牙、饭后漱口、使用牙线”等习惯,减少高粘和酸性强食物摄入,降低致龋因素;相关医疗卫生机构协助学校每年开展一次常规口腔检查,推广局部用氟、窝沟封闭等适宜技术,逐步降低患龋率。

同时,行动计划提出从场景端完善支持体系:推动学校设立“校园健康角”,提供体重秤、身高尺、视力表等工具;指导家庭配备控盐控糖与口腔护理等健康工具;支持社区设立“健康驿站”,提供体重测量、视力筛查、心理素养评定、体质监测、龋齿检查等服务,并推进儿童友好医院建设,增强儿童就医体验与服务可及性。

这一系列安排体现出以数据监测为基础、以场景供给为抓手、以多部门协同为保障的政策路径。

五是前景在于形成“可持续的健康促进生态”。

从提出硬指标到配套筛查、档案与服务网络建设,行动计划意在将儿童青少年健康管理从“应对问题”转向“预防为主”。

随着学校健康管理制度更加完善、基层早筛和随访能力提升、家庭健康素养逐步增强,近视防控、体重管理、心理支持等工作有望实现常态化。

下一阶段的关键在于把政策要求转化为可操作的标准流程,强化区域差异化推进,完善评估与问责机制,并在隐私保护、数据互通、专业人才培养等方面同步跟进,确保目标落地见效。

儿童健康是民族昌盛的基石,也是社会文明进步的标尺。

"五健"行动计划的实施,标志着我国儿童健康工作从分散治理迈向系统推进。

在政策落地过程中,需要各级政府强化统筹协调,社会各界形成合力,每个家庭积极参与,共同为孩子们撑起健康成长的保护伞。

当健康中国从蓝图变为现实,今天的儿童必将成为明天建设现代化强国的生力军。