1月20日,国务院新闻办召开新闻发布会,财政部综合司司长李先忠介绍了2025年财政收支运行的最新情况。
虽然年度汇总数据仍在整理中,预计将于1月底或2月初正式对社会发布,但初步掌握的数据已能反映出我国财政运行的积极态势和经济发展的内在动力。
从收入端看,全国一般公共预算收入展现出明显的阶段性特征。
一季度受经济基数和季节因素影响,收入同比下降1.1%。
但随着经济运行逐步向好,二季度实现由降转升,增速达0.6%。
进入三季度,增速明显加快至2.5%。
四季度保持稳定增长态势,10月份增长3.2%,11月份与上年同期基本持平。
这种"前低中高后稳"的运行轨迹,充分反映了我国经济从复苏到巩固的发展过程。
值得关注的是,税收收入自4月份以来持续保持同比增长,成为拉动财政收入增长的主要动力。
税收收入的稳定增长不仅体现了财政收入的内生增长动力,更深层反映出我国经济运行的实际质量。
工业生产、消费需求、投资活动等经济活动的活跃程度,都直接体现在税收收入的增长中。
这表明经济复苏不是虚幻的数字增长,而是建立在实体经济稳健运行基础之上的真实回升。
从支出端看,财政支出坚持靠前发力、保持强度的政策取向。
在保持收入稳定恢复的同时,财政部门通过合理安排支出节奏,为经济社会发展提供了必要的财力支撑。
这种收支相协调的运行态势,为全年实现收支平衡奠定了坚实基础。
预计全年收支平衡目标可以实现,这意味着财政运行保持了基本稳健,没有出现收不抵支的局面。
在优化支出结构方面,财政部门坚持把有限的财政资金用在刀刃上。
社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域的支出得到了较好保障,这四项支出在前11个月合计超过10万亿元,占一般公共预算支出的四成多。
这一支出结构充分体现了以人民为中心的发展思想,将财政资源向民生、创新、教育、健康等战略性、基础性领域倾斜,有利于推动经济结构优化升级和社会事业均衡发展。
与此同时,财政部门加快推进债券资金使用,进一步增强经济发展动能。
前11个月,超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出5.15万亿元,比上年同期增加1.61万亿元,增长45.5%。
这些专项债券资金主要用于基础设施建设、产业发展、区域协调等重点领域,对稳投资、稳增长起到了重要作用。
债券资金使用的加快,既反映了财政政策的积极取向,也表明相关部门在推动重大项目建设、释放经济增长潜力方面的决心和力度。
从更深层的逻辑看,2025年财政收支运行的良好态势,是多方面因素共同作用的结果。
一方面,国家坚持实施积极的财政政策,通过增加支出、优化结构等方式,为经济增长注入动力。
另一方面,经济本身的恢复势头也在逐步巩固,这为财政收入的增长提供了基础。
两者形成了相互促进的良性循环,共同推动经济社会高质量发展。
展望后续,在收支平衡目标可以实现的基础上,财政部门需要继续做好以下工作:进一步优化支出结构,确保重点领域和薄弱环节的支持力度;加快推进各类债券资金使用进度,确保资金尽快发挥效益;加强财政与货币政策的协调配合,形成政策合力;深化改革创新,提高财政资金使用效率,确保每一分钱都用在促进发展、改善民生上。
财政是国家治理的基础和重要支柱。
财政收支的稳健运行,既是经济运行“稳”的体现,也是政策体系“进”的保障。
把握好积极财政政策的力度与节奏,关键在于以更优结构、更高效率、更强绩效托举发展,在稳增长、调结构、惠民生、防风险之间形成合力。
随着财政资金加快形成实际支出、重点领域保障持续增强,经济持续回升向好的基础有望进一步巩固,高质量发展的动能也将不断积蓄。