长期以来，我国基层群众性自治组织面临法律身份不明确的难题。《民法典》未明确其民事主体地位，导致村（居）委会在办理银行开户、签订合同、申领财政补贴等事务时，往往需要个人担保，不仅程序复杂，还存在法律风险。该问题严重影响了基层治理效率。
基层自治是中国特色社会主义民主制度的重要内容；万宁市为村居委会颁发法人身份证的举措，表面是行政管理创新，实质是将基层自治纳入更规范、更科学的法治轨道。这既表明了对基层民主的尊重，也符合国家治理现代化的要求。随着制度推广，必将继续激发基层活力，推动城乡社区治理现代化进程。