我国耕地保护政策正在发生重要转变。中央一号文件首次提出"健全永久基本农田优进劣出管理机制"，这意味着多年来的静态保护模式将向质量优先的动态管理转变； 长期以来，我国通过划定永久基本农田有效遏制了耕地流失。但在实际执行中，一些地方为了满足建设用地需求，将基本农田划在山地、坡地等不适合耕作的区域。数据显示，全国有近3.7亿亩耕地位于6-25度坡度区间，这些地块不仅耕作困难，产出效益也很低。 这种现象带来了多项问题：农民种粮的积极性下降，基层政府陷入保护与发展的两难境地，农业补贴的效益也大幅下降。问题的根源既在于地方发展压力下的短期选择，也在于农田评估体系还不够科学。
永久基本农田优进劣出机制的建立，反映了我国耕地保护政策的创新发展；这个举措既守住了耕地保护的底线，又为农业发展打开了新的空间。关键是要科学界定和处置低效耕地，不能简单地放弃，而要通过基础设施建设和科学改造，把有潜力的耕地变成优质耕地。这样才能真正实现耕地保护与农业发展的统一，为国家粮食安全和农业强国建设提供有力支撑。