为了让国家新能源战略落地，全国人大代表刘汉元提了个建议：给光伏用地的税收优惠多留一段时间，把“三免三减半”政策再延续下去。现在国际局势动荡，贸易保护主义冒头，国内还得忙着产业转型，加上疫情的余波没过去，大家都觉得日子不好过。老百姓花钱的劲儿不足，厂子经营艰难，大伙儿找工作挣点钱的压力也挺大。到了2025年，看CPI的表现也是萎靡不振，同比增长是0；PPI更是下跌了2.6%，已经连着39个月收缩了，经济通缩的压力很大。现在最大的急事儿就是得想方设法刺激消费，把内需拉起来。 今年全国两会上，作为全国人大代表和全国工商联副主席、通威集团董事局主席的刘汉元，重点聊了优化光伏发电用地税收的事儿。他说光伏是咱们国家的战略新兴产业，也是推动能源变革的主力，现在也碰到了上面说的那些难处。最近好多地方开始追征光伏发电项目的耕地占用税和城镇土地使用税，存量项目本来就被这税给压得喘不过气，新上马的项目一算账更觉得亏得慌，直接就把投资撤了。这对产业发展是个大阻碍，也把能源转型给拖慢了。以前光伏用地的征税规则一直很模糊，执行起来没个准信儿。 按他们算下来，不管是按租的面积、光伏板的面积还是影子面积来算，“两税”的负担率都不轻。要是算租赁的面积，“两税”占项目总收入的40%到45%；按光伏阵列算，也得25%到30%；按投影面积算也有10%到15%。这还没算上滞纳金那些额外的费用呢。要是这么收下去，光伏项目根本吃不消。再加上税务部门监管越来越严，动不动就来检查过去的账，从“鼓励扶持”突然变成了“严格征管”，这政策变脸不仅没了连续性和稳定性，也让大家觉得政府说话不算数，企业也不敢长期投入了。 针对这些情况，刘汉元代表有两个具体的建议：第一是要把土地税收政策搞得更清楚些。希望国家相关部门能赶紧研究一下到底怎么算耕地占用税和城镇土地使用税的占用面积还有时间这些关键点，让自然资源部门和农业农村部门还有税务局之间信息对得上、路走得通，把征收流程理顺。对于“农光互补”、“渔光一体”这种搞复合开发的项目，建议按桩基的占地面积来交税就行。 第二是建议明确光伏发电项目还能接着享受“三免三减半”的优惠。以前光伏发电项目是“核准制”，现在改成“备案制”了，这是因为政府治理理念变了，但这也改变不了它作为公共基础设施的身份和推动“双碳”目标实现的重要性。政府既然要管着这个项目推动革命和转型，那它就应该继续享受优惠政策才行，这也是为了保护企业的合法权益。