问题:部分农村环境整治项目进入验收冲刺期后,仍有短板。会议通报的风险主要集中三上:一是个别点位设施运行不稳、维护不到位,出现“建而不用、用而不稳”;二是生活污水、生活垃圾收集处置体系衔接不畅,存收集率偏低、末端管理粗放等问题;三是群众获得感不够稳定,投诉与回访记录显示,部分村庄整治成效与群众期待仍有差距。当前已进入年度收官期,如整改不及时,不仅影响项目绩效,还可能带来新的环境隐患。 原因:一上,农村环境治理点多面广、链条长,涵盖设施建设、日常运维、资金保障、群众参与等环节,任何一环出现偏差都会影响整体效果。另一方面,部分地区推进中仍存在“重建设、轻管护”,运维队伍、运行经费和管理制度没有同步到位;少数地方自查整改标准不高、措施不实,出现以台账代替落实的情况。同时,农村人口结构变化、居住分散等因素也抬高了收集转运和集中处理的难度,环境整治难以“一次到位”,必须依靠常态化管理巩固成果。 影响:农村环境整治关系群众生活品质,也是推进乡村振兴、提升生态文明水平的重要支撑。设施运行不畅会削弱治污效果,影响水体与土壤环境安全;收集率不足容易引发“反弹”,增加基层治理成本;群众满意度不高则会削弱政策执行和社会协同,影响长效机制建立。从更大范围看,农村面源污染治理与流域水生态改善紧密有关,若末端治理不到位,将加大重点水体稳定达标压力,不利于区域生态环境质量持续改善。 对策:此次联合督导以发现问题、解决问题为主线,推动整改落地。按部署,8个督导组由副县级干部带队,通过进村入户、实地核查、随机抽查等方式,对2022—2023年农村环境整治项目开展“回头看”。对发现问题现场明确整改路径,能立行立改的当场推动,需系统治理的明确时限、责任单位和保障措施。督导工作强调三项刚性要求:其一,对已整治村庄全覆盖复查,重点盯设施运行和收集处置链条是否完整,防止成果停留在纸面;其二,把群众满意度作为重要标准,将村民签字确认、投诉数量、回访记录等纳入核验,未达标的坚决返工;其三,强化过程管控和追责,实行逐村销号、对账整改,落实“日报告、周调度、月通报”,对进度滞后、整改敷衍甚至弄虚作假的县(市、区),按程序通报市委、市政府并纳入年度考核,形成闭环管理。 前景:近期看,本轮联合督导有助于年底前集中解决存量问题,推动项目按期高质量收官;中长期看,农村环境治理将从“集中整治”转向“常态管护”,下一步需在制度化运维、资金保障、专业队伍建设、数字化监管等持续加强,推动设施稳定运行、责任可追溯、群众参与更深入。结合各地推进的流域生态保护、断面巡查、水生态修复等工作,农村环境整治与水环境质量提升将更协同发力,促进区域生态环境质量持续向好。
农村环境整治不是短期行动,而是一项需要长期坚持的治理工作。“回头看”既要看建得怎么样,更要看用得好不好、群众认不认可、机制能不能长期运行。用更严的督导压实责任、用更实的整改回应关切,才能把治理成效真正留在村庄、落到民心,为美丽乡村建设打牢底色。