一、背景：营商环境成为区域竞争新焦点 当前，区域竞争日益激烈，营商环境已成为吸引投资、留住企业、激发市场活力的重要因素。对江苏省盐城市盐都区来说，资源禀赋相近的竞争格局中争取优势，关键在于以制度创新和服务升级形成差异化竞争力。近期，盐都区召开机关作风建设暨优化营商环境大会，表达出深化改革、提升服务的明确信号，标志着全区营商环境建设进入新的攻坚阶段。 二、问题：企业发展痛点制约市场活力释放 在调研走访中，盐都区发现辖区企业普遍存在三类突出问题：一是政务审批环节较多，企业办事耗时偏长，行政效能仍需提升；二是惠企政策信息传递不畅，部分企业因不了解政策而错失支持；三是人才供需存在结构性缺口，中小企业尤其是制造业企业在研发人才引进上压力较大。上述问题如果长期得不到解决，将直接影响企业信心和发展预期。 三、对策：系统施策推动服务模式深层变革 针对上述问题，盐都区从政务服务、惠企政策、人才引育三方面同步推进，推动营商环境整体优化。 政务服务改革上，盐都区深化“高效办成一件事”改革，加快专业窗口向综合窗口转型，推行容缺预审和承诺审批，用数据流转减少企业跑动，压缩办理时限。同时，常态化开展“企业大走访”“换位跑一次”等活动，推行“扫码入企”“综合查一次”机制，对企业合理诉求实行闭环办理，尽量做到“无事不扰、有求必应”。 惠企政策直达上，盐都区加快建设“亲清·盐都”惠企综合服务平台，探索“政策找企”模式，推动涉企奖补资金直达快享、免申即享，降低企业制度性交易成本。以税务服务为例，盐都区税务部门依托数智化转型，推动服务从“等企业来问”转向“主动送服务”，通过优惠政策“精准达”、税收业务“一键办”等机制，将办税缴费时长压减70%以上。国家第三批专精特新“小巨人”企业盐城金洲机械制造有限公司就是受益者之一——该企业多年来累计享受研发费用加计扣除1500万元，有效减轻税负，为转型升级积累了资金空间。 人才引育服务上，盐都区围绕企业用工需求建立重点企业用工清单，推行“一对一”上门服务。大冈镇江苏远华轻化装备有限公司曾面临研发人才短缺，当地人社部门联合高校定制实习引才方案，成功推荐6名大学生入职实习，缓解了用才压力。盐城市新永佳石油机械制造有限公司新招8名高校毕业生后，人社部门助企专员上门核算补贴金额、指导申报流程，推动社保补贴、培训补贴等政策尽快兑现，增强企业招才留才的信心。目前，盐都区已形成线上线下联动的惠企政策综合服务体系，年内“免申即享”比例超过50%，“引、育、用、留”全链条人才服务体系更完善。 四、影响：市场主体获得感持续提升 随着多项举措落地，成效逐步显现。企业普遍反映，办事效率明显提高，政策兑现周期缩短，人才引进渠道更顺畅。市场主体获得感和发展信心持续增强，区域投资吸引力稳步提升，“都满意”营商品牌的影响力提高。 五、前景：持续深化改革，营造一流发展生态 下一步，盐都区将继续以企业需求为导向，深化政务服务改革，完善容缺受理、并联审批、帮办代办等流程，推动项目早开工、早投产、快达效。同时，常态化开展作风明察暗访，严肃查处影响营商环境的作风问题，推动干部清正廉洁、务实担当。重大项目管理上，盐都区将健全全生命周期管理机制，以项目化、清单化、节点化推进工作，确保改革措施落到实处、见到成效。
营商环境建设没有终点，既需要改革的勇气，也需要持续投入的耐心；以企业感受为标尺，以制度执行为抓手，以干部作风为支撑，才能把“便利”变成“常态”，把“承诺”转化为“信用”。当规则更清晰、服务更高效、预期更稳定，市场主体的活力才能充分释放，高质量发展的基础也将更加扎实。