问题——低空飞行活动日益频繁，安全与秩序面临挑战。无人机在航拍、物流、应急巡检、农业植保等领域应用不断扩展，城市低空飞行活动随之增加。但与需求增长相伴的是，部分飞行主体登记不规范、飞行计划不清、对空域规则认识不足，个别"黑飞"、擅闯管制空域、违规改装等行为对机场周边、人员密集区和重要设施构成安全隐患。如何在便利应用与安全防线之间找到平衡，成为城市治理的新课题。
从风筝之都到无人机之都，广州正在书写低空管理的新篇章。这项改革不仅关乎技术监管，更是城市治理现代化的实践。当科技创新与法治建设同频共振，我们既能拥抱"空中出租车"的未来，也能守护好头顶的安全防线。这正是超大城市破解"成长烦恼"的智慧所在。