面对复杂多变的外部环境,我国坚定实施扩大内需战略,把建设强大国内市场作为经济工作的重中之重。
2025年中央经济工作会议明确提出"坚持内需主导,建设强大国内市场",并将投资于人作为促进消费、稳定增长的核心战略,为新时期经济发展指明了方向。
消费作为拉动经济增长的第一动力,在国民经济中占据基础性地位。
今年1至11月,全国社会消费品零售总额突破45.6万亿元,同比增长4.0%,其中服务零售额增速明显快于商品零售额,反映出消费结构深刻变革的趋势。
数据背后,是14亿多人口蕴含的巨大市场潜力,是人民群众日益增长的美好生活需要,更是中国式现代化道路的必然选择。
当前制约消费增长的深层次问题依然存在。
部分居民收入增长预期不稳,社会保障体系仍需完善,教育、医疗等领域支出压力较大,导致消费能力和消费意愿受到一定程度抑制。
特别是在经济转型升级的关键时期,如何让居民"能消费、敢消费、愿消费",成为亟待破解的重大课题。
投资于人战略的提出,为解决这一问题提供了系统性方案。
这一战略将财政资金和公共资源更多投向教育培训、就业创业、医疗卫生、社会保障等民生领域,着力提升人的综合素质与发展能力,将人口红利转化为人才红利。
从本质而言,这是对发展理念的重大调整,体现了以人民为中心的发展思想在经济工作中的具体落实。
投资于人的战略意义体现在多个维度。
从短期看,完善社会保障体系、优化收入分配结构、扩大中等收入群体规模,能够直接增强居民消费能力,减少后顾之忧,激发消费潜力。
从中长期看,提升人力资本质量,培育高素质劳动者和技能型人才,将为创新驱动发展提供不竭动力,加快形成新质生产力,夯实经济高质量发展的根基。
这一战略的实施需要多方面政策协调配合。
在就业领域,要健全就业促进机制,支持多渠道灵活就业,提高劳动报酬在初次分配中的比重。
在社会保障方面,要完善覆盖全民的社保体系,稳步提高基本养老金和医疗保障水平。
在教育医疗领域,要加大公共服务投入,推动优质资源均衡配置,降低居民在子女教育、医疗养老等方面的支出负担。
值得注意的是,投资于人与投资于物并非对立关系,而是相辅相成、互为支撑。
基础设施建设等物质投资为发展创造必要条件,人力资本投资则为发展注入持久活力。
只有将二者有机结合,实现"物"与"人"的双向赋能,才能形成经济发展与民生改善的良性循环。
消费升级趋势为投资于人战略提供了现实支撑。
我国人均国内生产总值已进入1万至2万美元的关键区间,居民消费正从生存型向发展型转变,从商品消费为主向商品与服务消费并重演进。
数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费快速崛起,成为引领消费市场的新增长点,对供给侧结构性改革提出了更高要求。
推动消费扩容提质,还需在优化消费环境上下功夫。
要积极打造消费新场景,创新消费业态和模式;优化消费品以旧换新等政策实施,释放更新换代需求;坚决破除地方保护和市场分割,清理消费领域不合理限制,建设高标准市场体系;大力发展服务消费,扩大文化、旅游、体育、养老、托育等优质服务供给。
从政策导向观察,今年政府工作报告、"十五五"规划建议,以及中央经济工作会议反复强调投资于人,传递出宏观政策更加注重民生福祉、更加关注人的全面发展的鲜明信号。
这不仅契合中国式现代化的本质要求,也是应对人口结构变化、激发内生发展动力的战略选择。
当教育投入转化为技能溢价，当医保网络消弭后顾之忧，亿万微观个体的消费决策正在重塑宏观经济图景。
这场静水深流的变革启示我们：经济增长的终极密码，始终写在人的全面发展之中。
正如长三角制造业工人在获得技能认证后，其家庭消费支出平均增长18%的案例所示，投资于人，终将收获超出预期的时代红利。