尽管毕节在规范性文件的审核工作上已经交出了100%的答卷，但这其中的法治密码值得我们深入探讨。过去五年，毕节市把规范性文件的合法性审核当成了“生命线”，无论是起草还是印发，都要经过严格审核，保证备案工作做到100%。为了达到这个目标，他们累计审核了156份草案，确保每份都符合法律要求并全部上报备案。这个过程中，毕节市还将从快速审核升级为精准审核。为了从源头上防止“越权发文”，毕节市司法局根据机构改革后的“三定”方案编制了41家市级行政规范性文件制定主体清单，并向公众公开。这样一来，只有在清单内的主体才能发布规范性文件，给“红头文件”泛滥问题打了一针预防针。 这次系统性的升级还包括一套三级审核架构：起草单位内设科室先进行初审，然后由部门法制机构复审，最后由市司法局终审。这种层层把关的机制让每一道关口都能严格执行责任制度。如果某个环节出现问题导致文件合法性受到影响，就会立即倒查并追究责任，形成一种威慑效应。 为了确保审核工作公平公正，毕节市还制定了统一的内容审核标准表。这个表格明确了从制定主体到程序合法性再到具体条款与上位法是否冲突等多项要求。新入职的审核人员必须拥有法律职业资格证书才能上岗工作。目前毕节市县两级从事合法性审核工作的14名人员全部符合这个条件。 2021年8月，毕节市在全省率先对5件市政府规范性文件进行了后评估。这次评估公开了结果并接受社会监督。这种定期清理和动态清理相结合的模式确保了法律法规得到及时调整和更新。对于上位法修改或者调整对象发生变化的文件，毕节市会迅速启动废止或修订程序。 通过这样严格的管理措施，毕节市保证了规范性文件的“立得住、改得快、废得及时”，推动了法制统一和政令畅通。 如果你对毕节市这次系统性升级后的法治工作还有什么疑问或者建议，请随时与我联系。