问题:基层法治宣传“最后一公里”如何打通,关键在于让普法既有制度支撑,又能贴近群众生活。
部分地区普法工作曾面临任务分散、责任链条不够清晰、宣传方式相对单一等共性难题:一方面,普法容易停留在集中宣讲、材料发放,触达面广但留存度不高;另一方面,农村地区人口分布、产业形态与文旅场景交织,群众法律需求呈现多样化、即时性特点,传统“讲一次、发一套”的方式难以精准回应矛盾纠纷预防、依法经营、生态保护等现实关切。
原因:普法效能提升的核心在于机制化推进与场景化触达并重。
南部山区以法治建设目标为牵引,在市司法行政部门和党工委领导下,突出责任导向与问题导向。
一是通过规划统筹把普法“装进制度笼子”。
制定并实施法治宣传教育五年规划,同步以年度工作要点和重点单位责任清单细化任务,推动普法由“活动型”向“常态型”转变。
二是以队伍建设破解基层力量不足。
整合民法典宣讲团、村(居)法律顾问、“法律明白人”和法治文艺团体等资源,形成专业力量与群众力量协同发力的格局。
三是把群众最常出现、最愿参与的生活场景变成法治课堂。
依托农村大集、旅游景区等高频公共空间,将法律知识嵌入日常消费、就业经营、生态旅游等环节,提升普法的到达率、参与度和转化率。
影响:从数据与实践看,场景化与精准化叠加带来多重效应。
围绕“大集+普法”等形式,2023年至2025年累计组织主题宣传活动35场次,发放宣传材料1.9万份,覆盖3.2万人次,推动民法典、营商环境等与群众生产生活密切相关的内容走进集市摊位、村居院落。
以景区为载体开展生态环境与经营秩序相关法规宣传,将黄河保护等法治要求与文旅发展相衔接,有助于在旅游旺季形成“边游边学、边看边懂”的传播效果。
与此同时,分层分类普法提升了针对性:面向领导干部,将应知应会党内法规和国家法律清单纳入年度学法与考核,并对新入职公务员、执法人员开展专题培训考试,强化“关键少数”依法履职能力;面向青少年,建设法治副校长人才库,覆盖32所学校,通过法治讲座、宪法日“宪法晨读”等活动引导未成年人从小树立规则意识;面向企业,开展“法治体检”和劳动用工等重点法规宣传,促进企业依法经营、规范管理。
更为重要的是,普法与基层治理同向发力,通过“以案释法”把矛盾纠纷化解过程变成法治教育过程,2023年至2024年结合“枫桥经验”推动矛盾就地化解,未发生重大群体性事件,体现出“源头预防+依法处置”的综合效益。
对策:推动普法从“广覆盖”走向“高质量”,需要在阵地、机制与传播上持续做实。
一是完善法治阵地的可达性与可看性。
2022年以来打造10处重点法治文化阵地,并实现全区254个村居法治阵地全覆盖,通过漫画、故事等通俗表达增强可读性,使法治文化成为村居公共空间的常设内容。
二是坚持“谁执法谁普法”与“普调结合”双轮驱动。
在执法过程中同步释法说理,在调解过程中强化规则引导,推动群众从“遇事找人”转向“遇事找法”。
三是深化精准供给。
围绕农村土地流转、劳务用工、民宿经营、旅游消费、生态保护等高频事项,形成模块化普法产品,推动“按需普法、跟着问题走”。
四是加强示范引领与基层依法治理。
通过民主法治示范村创建与复评,保留市级68个、省级3个,推动村规民约与法治要求衔接,促进自治、法治、德治相结合。
前景:随着乡村振兴与文旅融合深入推进,基层治理任务更趋综合,法律需求将从“知法”向“用法、守法、护法”延伸。
南部山区的探索表明,普法工作要真正见效,必须把责任链条压实到单位、到岗位,把传播触角延伸到集市、景区、校园、企业,把法治教育嵌入纠纷化解与公共服务过程。
下一步,可在数字化传播、案例库建设和重点领域风险提示方面持续发力,形成可复制、可推广的基层普法样板,为提升社会治理现代化水平提供更坚实的法治支撑。
南部山区的普法工作实践表明,创新工作机制、建立科学的管理体系、充分调动社会力量、融入群众生活场景,是提升法治宣传教育实效性的关键。
这些经验不仅为本地区的法治建设提供了有力支撑,也为其他地区推进"八五"普法工作提供了有益借鉴。
展望未来,随着普法工作的不断深化和创新,必将进一步推动全社会法治意识的提升,为建设更加公正、更加文明的法治社会作出新的贡献。