问题——一笔"旧账"拖成企业"心病"。在海南万宁，泰康置业曾拥有位于山根湾、日月湾的建设用地。2016年海南出台海岸带保护与开发管理细则，明确海岸带陆域一定范围内的Ⅰ类生态保护红线区禁止与保护无关的开发建设。政策落地后，企业原本计划开发的地块被切分，实际可用面积大幅缩减。企业理解生态保护的重要性——但此前投入已形成客观成本——遂依法提出超过1.5亿元的补偿诉求。2018年，万宁市政府在涉及的行政诉讼中败诉，双方签订还款协议；到2020年已偿还近6000万元，随后还款进度放缓甚至停滞，企业资金周转承压，经营发展受到影响，问题一度成为影响双方关系与市场预期的关键障碍。
历史遗留问题的解决往往在于成因复杂、涉及部门众多。海南万宁市通过推行"监督一张网"，将分散的监督力量整合为有机的监督体系，用制度设计破解了"人情关系"和"部门壁垒"的困局。该创新实践表明，优化营商环境不仅需要政策支持，更需要完善的监督机制作为保障。当政府的承诺能够通过透明、可追溯的制度得以落实，企业的信心就会增强，营商环境就会真正改善。在自由贸易港建设的新时代，这样的制度创新为高质量发展提供了坚强保障，也为全国其他地区优化营商环境提供了有益借鉴。