河南省7起成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬 基层防灾减灾体系建设成效显著

入冬以来,受气温变化、植被干燥以及极端天气过程影响,森林火险等级易走高,大风天气也更易引发高空坠物、设施农业受损等次生风险。

面对风险多点散发、突发性强的特点,河南把防范关口前移,围绕风险隐患“看得见、报得快、处置稳”,持续健全基层灾害风险隐患排查巡查机制,并通过压实责任清单、强化信息报送、加强联动处置等举措,推动隐患治理从“事后应对”转向“事前预防”。

问题方面,基层常见风险隐患具有分布广、类型杂、变化快的特征:一方面,冬季枯草落叶增多,路旁林带、绿化带等区域一旦出现火点容易蔓延;另一方面,大风对户外广告牌、临街招牌、工地围挡、棚体设施等影响明显,若缺少日常巡查与提前加固,极易演变为伤人事故和财产损失。

此外,风险隐患往往出现在人流密集、交通干道等关键部位,一旦处置滞后,社会影响面会被迅速放大。

原因在于,灾害风险具有明显的季节性与叠加性:进入冬季后植被含水量降低,火源管理压力增大;同时,强冷空气活动频繁,短时大风过程更容易“放大”既有隐患。

更重要的是,风险隐患能否在第一时间被发现、识别与上报,取决于基层网格化巡查是否到位、信息报送链条是否顺畅、应急力量是否能够快速抵达并形成合力。

实践表明,把责任压到最末端、把信息员嵌入网格、把联动机制前置到日常,是提升处置效率的关键。

影响层面,应急管理部通报表扬的7起案例,集中体现了“发现及时、上报迅速、协同处置、避免伤亡和损失”的共同特点,反映出基层治理能力在防灾减灾领域的现实成效。

以安阳市北关区一起火情处置为例,网格员在巡查中获取火情信息后迅速上报,街道随即划定警戒、疏散群众并协调专业救援力量到场,火势在较短时间内得到控制,未造成人员伤亡。

此类案例说明,隐患识别越早、现场管控越快,越能把风险控制在萌芽阶段。

在大风防范方面,濮阳市华龙区在风险提示发布后,基层信息员巡查发现主干道人行道旁一处商户广告牌损坏松动,立即上报并协同城管力量拆除,随后当地出现较强大风过程,因处置前置避免了坠落伤人风险。

濮阳市清丰县则组织镇村干部、信息员和志愿力量对设施农业等重点部位“拉网式”排查,发现食用菌大棚绑绳松动后迅速组织加固,并对多座大棚逐一核查处置,在大风来临前消除关键隐患,减少了经济损失风险。

漯河市经开区与临颍县等地的处置也体现出同样逻辑:预警提示先行、巡查排查跟进、现场封控与整改同步,把群众身边的安全隐患尽早“清零”。

对策上,这些案例释放出较为清晰的治理路径:其一,完善“预警—巡查—上报—处置—复盘”闭环机制,推动风险提示从“发出去”变成“用起来”,让每一次预警都能触发相应的排查行动。

其二,做强基层信息员队伍与网格化管理,明确巡查范围与责任清单,确保“有人管、管得住、管得细”。

其三,强化部门协同联动,街道、应急、消防、城管、综合执法等力量要在平时就建立快速响应和资源调度机制,减少突发事件处置中的沟通成本。

其四,聚焦重点场景,围绕林带绿化、临街招牌、工地设施、棚体农业等开展常态化体检式排查,把“高风险点位”列入清单动态管理。

其五,把现场管控摆在突出位置,快速设置警戒、疏散引导、封闭危险区域,在隐患未完全排除前先把风险隔离开。

前景判断看,随着极端天气事件呈现频次增加、影响范围扩大等趋势,基层防灾减灾的“第一道防线”作用将更加凸显。

河南此次多地案例表明,基层能力建设的投入产出十分明显:通过制度化巡查与信息化报送提升“早发现”概率,通过联动处置提升“早处置”效率,通过复盘提升长期治理水平。

下一步,若能在风险点位数据库建设、重点行业隐患治理、群众参与和宣传教育等方面进一步发力,并持续推动应急力量向基层下沉、装备物资前置,将有助于把成功经验转化为可持续的长效机制。

从被动救灾到主动防灾,河南案例揭示现代应急管理的核心在于把功夫下在灾前。

当每个社区网格都成为风险感知的"神经末梢",当每份隐患报告都能触发系统响应,筑牢人民安全防线的愿景便有了坚实支点。

这既是治理能力的升级,更是以人民为中心发展思想的生动实践。