问题——基层治理的难点,往往不“有没有政策”,而在“能不能落到家门口”。在不少社区,绿化遮光、充电“飞线”、背街小巷反复脏乱、独居老人就餐不便等问题看似琐碎,却直接影响生活品质。另外,群众诉求渠道分散、部门协同不顺、项目推进缺少持续跟踪,也容易让“小问题拖成老问题”,影响治理的精细度。 原因——民生痛点多发生在治理末梢,呈现“小而密、急而杂”的特点:一是事情不大,但牵涉面广,往往跨物业、城管、住建、民政等多个条线;二是诉求表达存在信息差,缺少稳定、可追踪的“入口”和“回音”;三是部分项目建成后还需要长期运营维护,若缺少闭环监督,容易出现推进不均、服务打折。要破解这些问题,关键在于把民意收集、协商办理、监督问效打通。 影响——天长的实践表明,把民主运行嵌入具体民生场景,能把“看得见的变化”转化为“摸得着的获得感”。近年来,从老旧小区“微更新”到公共空间补齐,从充电设施完善到社区助餐服务延伸,越来越多事项在居民身边得到回应。更重要的是,群众参与公共事务的路径更顺畅,基层矛盾在早发现、早协商、早处置中化解,逐步形成共建共治共享的治理格局。这种以小切口撬动治理提升的做法,也为县域提升治理效能提供了可借鉴的经验。 对策——围绕“让群众找得到人、说得上话、办得成事”,天长市人大常委会从阵地、机制、监督三上发力。 一是建强履职阵地,推动代表“身入”网格。当地推行“代表进网格”,将各级人大代表嵌入基层治理单元,常态化走访入户听诉求,把议事点设楼栋、庭院和社区活动场所,让问题在一线提出、当场商量、就地推动落实。比如居民反映采光受影响等生活问题,代表组织楼栋议事、协调修剪方案后,较快得到解决。 二是织密民意通道,形成上下贯通的收集网络。天长构建以代表履职平台为核心、向镇街村居延伸的民意直通体系,推动意见建议“收集—交办—办理—反馈”链条更顺畅。各地结合实际探索做法:有的实行代表轮值接访,让接待常态化;有的用协商议事方式提高参与度;有的利用农闲开展小型恳谈,把政策宣讲、问题共商与发展谋划结合起来,提升协商的可达性与实效性。 三是强化精准监督,确保民生项目“说了就办、办就办好”。天长将群众关切纳入年度监督重点,围绕养老服务站提质、老旧小区改造、城市安全工程等开展专项监督,推动监督从“看一看”转向“问进度、盯整改、评效果”。一些镇街探索“随手拍、现场督”等方式,把问题发现、交办整改、结果反馈纳入闭环管理,并对窗口单位开展效能评议,以监督促提速、促优化,推动治理从被动应对转向主动管理。 前景——在城市更新提速、人口老龄化加深、公共安全治理需求上升的背景下,基层治理将更强调精细化、专业化与协同化。天长下一步的重点,是把“微实事”办理从个案推进升级为制度供给:一上,继续完善代表联系群众机制,提高议事协商的规范性与可追踪性;另一方面,推动民生项目从“建得成”向“管得好、用得久”延伸,强化运营补贴、绩效评估与社会力量参与的衔接。同时,围绕营商环境、公共服务均衡等新诉求,鼓励代表在调研基础上提出更具操作性的建议,以高质量履职带动治理效能整体提升。
基层治理的成色,体现在群众身边一桩桩小事是否有人管、能管好、管得久。天长市以“微实事”为支点,把代表履职、民意表达、监督问效和部门办理串联成链条——不仅解决了眼前的具体问题——也在完善一套可持续的工作机制。将群众“急难愁盼”转化为治理的任务清单、改革的方向清单,全过程人民民主才能在基层一线持续发挥作用,不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。