2月19日,商务部世贸司的相关负责人对这份名为《中国关于当前形势下世贸组织改革的立场文件》进行了解读。这个文件把世贸组织在全球经济治理中的重要性摆在了显眼位置,强调它提供了开放、非歧视和稳定的贸易环境。针对单边关税措施对经贸秩序造成的冲击,中方认为必须通过多边合作来应对这些挑战,而不是退回到保护主义。 中国在改革方面一直是积极的推动者,早在2018年和2019年就曾先后发布立场文件和建议文件。面对2022年6月世贸组织启动必要改革以来所取得的部分进展,以及个别成员滥用决策机制阻挠谈判的情况,成员们在2025年下半年要开始深层次磋商。为了让这个进程更顺利,提交提案成了很多成员的自然选择。中国作为多边体制的坚定维护者,这次提交的文件是基于充分考虑了各方诉求后形成的。 这份文件涵盖了总体立场和工作建议两部分内容。总体立场里,中国肯定了世贸组织为经济全球化提供的制度保障作用,也指出了目前多边贸易体制面临的困难。工作建议则聚焦于决策机制、发展和公平竞争这三个优先议题。在决策机制方面,建议在尊重协商一致原则的前提下进行灵活决策;在发展议题上,主张以更精准的方式实施特殊和差别待遇条款;在公平竞争议题上,支持讨论对国际贸易有扭曲效果的政府措施。 关于争端解决机制改革,文件主张恢复一个完整运转良好的机制。文件还特别提到了成员应在第14届部长级会议上制定一份结构化的工作计划。这个计划要设定时间表,推动改革从程序向实质拓展。 这个立场文件的特点是全面系统地阐述了中国的改革立场。它是中国落实全球治理倡议和全球发展倡议的具体行动。从性质上看,它是世贸组织改革进程启动以来我国提交的第一份全面文件。从内容上看,它立足多边、聚焦发展、面向未来,回应了各方特别是发展中成员的期待。 这份文件还提到了要鼓励发展中成员把握数字转型、绿色转型和人工智能等未来产业机遇。把发展放在改革议程的中心位置是为了帮助这些成员抓住增长机遇。此外,文件强调要讨论对国际贸易产生扭曲效果的政府措施,尊重不同经济体制和发展阶段的差异。