当前我国经济发展面临需求收缩与结构转型的双重挑战。一方面，传统基建投资的边际效益下降；另一上，人口结构变化对劳动力素质和技能提出了更高要求。鉴于此，今年政府工作报告将“投资于人”列为财政支出的重点方向，并连续两年强化涉及的表述，显示出政策的连续性与稳定性。
财政资金更多“投向人”，既是对当下需求不足的有效应对，也是对未来竞争力的提前布局。把民生保障做实、把公共服务做优、把人力资本做强，才能在扩大内需中稳住基本盘，在结构升级中打开新空间。面向“十五五”，让政策红利更可感、发展成果更可及，才能把“良好开局”的基础筑得更牢、更稳、更长远。