中国驻美大使阐述新时代开放战略:高水平开放为世界提供持续发展机遇

在世界经济增长动能不足、地缘政治与贸易保护主义抬头的大背景下,各方对主要经济体的开放态度与政策连续性高度关注。

3月13日,中国驻美国大使谢锋在“春天里的中国:中国发展 世界机遇”全球对话会美国专场发表致辞,围绕中国式现代化与高水平对外开放作出阐释,强调中国的开放不是阶段性、应急式的“窗口期”,而是长期稳定、不断扩大的制度性安排,将为全球企业与各国合作提供可预期的政策环境和更广阔的市场空间。

一、问题:全球不确定性上升,国际社会呼唤稳定开放的“确定性供给” 当前国际经贸体系面临多重冲击:部分国家以“安全”之名扩大经贸限制,全球产业链供应链调整加快,跨境投资趋于谨慎。

对企业而言,最稀缺的不是短期刺激,而是规则透明、政策连续、风险可管理的营商环境。

谢锋指出,中国推进现代化的进程与开放步伐相互促进,中国愿以自身发展为世界提供更多机遇,回应外界对“确定性”的现实需求。

二、原因:以改革开放积累为基础,以超大规模市场与制度创新增强韧性 谢锋在致辞中用一系列事实说明,中国扩大开放并非权宜之计,而是与高质量发展相匹配的长期战略选择。

其一,外贸结构与市场布局持续优化。

2025年在外部环境复杂严峻的情况下,中国外贸“逆势而上”,出口市场多元化取得明显进展,成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴,体现了在需求波动与摩擦增多情形下的抗压能力。

其二,制度型开放不断推进。

外资准入负面清单条目持续缩减,意味着市场准入门槛以更清晰的方式降低,规则体系与国际通行做法的对接程度进一步提高。

其三,高水平开放平台效应增强。

海南自由贸易港启动全岛封关运作,标志着更高层次开放试验进入新阶段;进博会、链博会境外参展面积和数量持续扩大,反映出国际工商界对中国市场的参与意愿与对合作前景的现实预期。

三、影响:对外开放的“长期主义”有助于稳预期、促合作、增韧性 从全球层面看,中国持续推进开放,有助于为世界经济注入更可持续的增长动力。

首先,扩大进口与推进贸易平衡发展,将在更大范围内释放需求潜力,为各国企业提供稳定市场,缓解外需疲弱带来的压力。

其次,扩大双向投资合作并保障外资企业国民待遇,有利于增强跨国企业在华布局的信心,推动技术、资本、人才等要素在更高水平上高效配置。

再次,开放试点向增值电信、生物技术、外商独资医院等领域延伸,叠加数字领域有序开放,将为新兴产业合作提供更广阔空间,也有利于通过竞争与合作促进服务业提质增效。

四、对策:以服务业为重点推进更高水平开放,以规则建设提升可预期性 谢锋表示,根据相关规划,中国将继续坚持合作共赢,进一步扩大高水平对外开放。

政策路径更加清晰:以服务业为重点扩大市场准入和开放领域,推进增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点,并有序扩大数字领域开放;在贸易方面,积极扩大进口,推动贸易平衡发展;在投资方面,扩大双向投资合作,落实并保障外资企业国民待遇,进一步提升政策透明度与执行一致性。

这一组合拳的核心,是用更加稳定的制度供给替代短期波动的政策刺激,让企业可以基于长期预期作出投资与经营决策。

五、前景:开放空间将与现代化进程同步扩展,共赢合作仍是主基调 展望未来,中国推进高质量发展和高水平开放相互支撑的趋势不会改变。

随着超大规模市场潜力持续释放、科技创新和产业升级加速、制度型开放不断深化,中国仍将是全球企业重要的增长来源和创新合作伙伴。

对外界而言,更值得关注的不是单一政策“优惠期”,而是开放政策的连续性、规则环境的稳定性以及合作机制的可持续性。

谢锋以“不是‘黑色星期五’式的限时促销”作比喻,意在强调开放不会因短期形势变化而收缩,而将朝着更高水平、更宽领域、更深层次方向稳步推进。

开放是中国现代化进程中一以贯之的战略选择,而非随形势起伏的权宜之计。

当部分经济体以壁垒换取短期利益之时,中国选择以更大力度的制度性开放参与全球竞争与合作。

历史经验表明,真正可持续的经济繁荣,从来不是在封闭中自守,而是在开放中共生。

中国的开放大门越开越大,这既是对世界的承诺,也是对自身发展规律的深刻把握。