2026年政府工作报告在部署年度重点任务时，对房地产市场调控作出系统性安排，明确提出因城施策控增量、去库存、优供给的工作方针,标志着我国房地产调控进入精准施策、结构优化的新阶段。
当前,部分城市商品房库存处于高位,市场供需结构性矛盾依然突出。
一方面,新建商品房供应量在部分区域仍显过剩;另一方面,保障性住房供给不足,中低收入群体住房需求尚未得到充分满足。
这种结构性失衡既影响房地产市场平稳健康发展,也制约着住房保障体系的完善。
针对这一现状,报告提出探索多渠道盘活存量商品房的创新思路,鼓励将收购的存量商品房重点用于保障性住房等用途。
这一政策设计具有多重积极意义:既能有效化解部分城市的商品房库存压力,缓解开发企业资金紧张局面,又可快速增加保障性住房供给,加快构建多层次住房保障体系,实现市场调控与民生保障的有机结合。
在制度层面,报告明确提出深化住房公积金制度改革。
住房公积金制度实施多年来,在支持职工购房方面发挥了重要作用,但也存在覆盖面不够广、使用效率有待提高等问题。
深化改革将进一步提升制度的普惠性和灵活性,更好满足不同群体的住房需求。
供给端的优化同样是报告关注的重点。
优化保障性住房供给、加快危旧房改造,体现了政府着力解决群众急难愁盼问题的决心。
报告特别强调有序推动安全舒适绿色智慧的"好房子"建设,实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动,这标志着我国住房发展理念正从"有没有"向"好不好"转变,从注重数量扩张转向追求质量提升。
风险防控方面,报告要求进一步发挥"保交房"白名单制度作用,防范债务违约风险。
这一安排针对性强,既保护购房者合法权益,维护社会稳定,又有助于稳定市场预期,防止风险扩散。
白名单制度通过精准识别项目风险,分类施策,为问题项目提供必要支持,体现了政策的前瞻性和精准性。
从区域差异看,因城施策的调控原则更加突出。
不同城市房地产市场发展阶段、供需状况、库存水平差异显著,统一的调控政策难以适应各地实际。
因城施策赋予地方更大自主权,有利于各地根据本地实际制定针对性措施,提高政策效能。
房地产关系经济运行、民生福祉与社会预期。
政府工作报告提出的“控增量、去库存、优供给”以及“保交房”“好房子”等一揽子安排，体现了以城市为单元的精准调控思路和以人民居住需求为中心的价值取向。
随着存量盘活、保障供给、品质提升与风险防范协同推进，房地产市场将更有条件实现平稳健康发展，为扩内需、稳增长和改善民生提供更坚实支撑。