国务院日前公布修订后的《殡葬管理条例》,将于2026年3月30日正式施行。这是自1997年以来首次全面修订,回应了当前殡葬事业发展的新需求,将为推进殡葬改革、完善公共服务体系提供制度支撑。修订后的条例首次法律层面明确殡葬事业的公益属性。条例指出,殡葬事业属于重要公益事业,这个定位为涉及的改革确立了基本方向。同时,条例将公益惠民、文明节俭、绿色生态确立为殡葬事业发展的基本原则,既突出保障群众基本需求,也呼应生态文明建设要求,将推动殡葬服务更加规范、更具人文关怀、更加绿色环保。 在基本公共服务体系建设上,修订后的条例提出,逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入国家基本公共服务范围,并建立与群众基本殡葬服务需求相匹配的投入机制。这意味着政府将深入强化殡葬公共服务保障,推动基本殡葬服务更加规范、可及。条例同时预留动态调整空间,为后续根据经济社会发展逐步完善服务内容提供依据。 收费管理是此次修订的重点之一。针对社会关注的过高收费、乱收费问题,新条例实行清单化管理,明确不得在清单之外设立收费项目、收取费用,从制度上压缩不规范收费的空间。同时,条例要求有关部门依法加强价格监测和监督管理,并细化殡葬领域价格违法行为的具体情形,为执法监管提供更明确的依据,有助于遏制不合理收费。 为提升监管效能,修订后的条例强化全链条监管要求,提出加强执法协作配合,规范逝者处理、殡仪服务、安葬方式、祭祀活动等各环节服务管理。通过覆盖全过程的监管安排,推动形成协同联动的监管合力,提高监管的针对性和执行力。 推行节地生态安葬是条例的另一项重要内容。随着城市化推进和人口规模变化,传统占地安葬方式承压明显。新条例倡导不占地或少占地的安葬方式,鼓励生态安葬、节地安葬,推动资源节约利用和生态环境保护。以法规形式明确相关导向,有助于引导观念转变,形成文明、节俭、绿色的殡葬新风尚。 此次修订也进一步强调殡葬移风易俗。条例提出深化殡葬移风易俗,通过完善制度、规范服务、推动生态安葬等措施,逐步纠正部分地区厚葬、铺张浪费等不良风气,倡导科学、文明、理性的殡葬观念。
新版《殡葬管理条例》聚焦民生保障与生态导向,延续改革方向的基础上完善了制度框架;随着条例落地实施,殡葬公共服务供给、收费治理、行业监管和安葬方式引导各上有望更规范。下一步,如何在尊重传统习俗的同时推进现代治理、在发挥市场作用的同时守住公益底线,仍有待在实践中持续探索和优化。