四川翠屏区接受省级述法工作专项调研 探索领导干部法治履职新机制

(问题)领导干部述法,是压实法治建设第一责任人职责的重要制度安排,也是把“纸面要求”落到“工作闭环”的关键抓手。调研中,翠屏区围绕述法的组织实施、内容设置、评议反馈、结果运用等环节介绍了探索做法,同时也直面推进中的共性难题:个别单位认识不到位,存“重形式、轻实效”;述法内容有时偏宏观、偏叙述,对本领域突出矛盾和法治风险聚焦不够;评议标准不够细,意见反馈与整改跟踪的链条仍需补强;述法成果与干部考核、问题督办、专项治理的衔接还有提升空间。 (原因)这些问题既与制度从“建起来”到“用起来、用得好”需要磨合有关,也与法治建设跨部门、跨层级协同的特征对应的。一上,基层事务繁杂,法治建设容易被当作“业务之外工作”,兼顾力度不均;另一方面,述法对领导干部法治思维和依法行政能力要求更高,但部分单位在培训供给、案例支撑、指标体系等准备不足,影响述法的精准度和可评价性。此外,若述法结果缺少刚性运用和整改闭环,制度权威容易被削弱,难以形成长期效果。 (影响)调研组指出,中央层面对领导干部述法关注,将其作为推进全面依法治国的重要举措。全国两会期间,多位代表委员围绕领导干部年度述法提出建议,反映出社会对依法履职、规范用权的关注持续上升。述法做实了,能够推动领导干部把法治要求嵌入决策、执行、监督全过程,促进严格规范公正文明执法,提升行政效能和政府公信力;反之,若停留在材料汇报、经验罗列层面,容易导致法治建设“虚化”,不利于风险防控和基层治理现代化。 (对策)围绕下一步工作,调研组结合全省推进情况提出明确方向:一是强化统筹、上下贯通。坚持省级示范带动,市(州)、区(县)跟进落实,推动述法计划、重点任务、评议标准一体衔接,形成同向发力的格局。二是突出“以述促建”,提升制度质效。把述法作为督促领导干部落实法治建设任务的硬抓手,内容更聚焦“本地区本部门法治建设短板、突出问题、整改成效”,形式上探索更有针对性的述评结合、现场问答、案例复盘等方式,运用上强化与督察整改、法治考核、干部管理的衔接,真正做到“述出责任、评出压力、改出成效”。三是补齐能力短板,完善评议机制。主动借鉴省内先进地区做法,继续规范述法清单和评价指标,健全“问题清单—整改台账—复核验收”的闭环管理,推动评议意见可量化、可追踪、可问责。四是注重成果转化,服务中心工作。将述法发现的制度漏洞、执法短板、治理痛点,转化为优化营商环境、规范行政执法、提升公共服务供给的具体举措,以法治方式提升治理效能。 (前景)随着法治四川建设持续深化,述法工作将加快从“年度规定动作”转向“常态治理工具”。可以预见,下一阶段将更强调问题导向和结果导向,更注重数据、案例和整改支撑,通过制度化、规范化、专业化建设,推动领导干部依法决策、依法履职能力持续提升,为基层治理现代化提供更稳定、更可预期的法治保障。

当“关键少数”的法治履职从软约束变成硬指标,述法制度正在四川释放更强的制度效能。这项从制度设计走向实践落地的改革,不仅关系到领导干部考核评价体系的优化,也是观察基层治理现代化的重要窗口。如何在制度刚性与实践灵活性之间取得更好的平衡,将成为今后法治督察需要持续回答的关键问题。