山东成武创新法治教育模式 三千公职人员线上旁听庭审强化依法行政

问题——基层治理和行政执法任务繁杂,既要提效率,也要守住法治底线。实践中,个别环节仍易出现程序把关不严、证据固定不规范、告知和送达不到位等问题。一旦进入行政诉讼,程序瑕疵和证据短板往往被放大,增加执法风险,影响政府公信力,也抬高行政争议化解成本。如何把依法行政落实到每名执法人员、每个执法动作,成为基层法治建设绕不开的课题。 原因——成武县将“旁听庭审”制度化、常态化,目的在于把抽象法条转化为可感、可学的真实案例。行政诉讼庭审集中呈现行政机关履职依据、程序流程、证据规则和司法审查尺度,能直观暴露执法薄弱点。本次活动依托庭审公开平台组织,既缓解线下席位有限的问题,也更符合机关干部线上学习、灵活学习的需求。同时,在推进法治政府示范创建过程中,当地需要形成可复制、可持续的能力提升路径,用更低成本实现更广覆盖的法治教育。 影响——从效果看,线上旁听让干部在“看得见的规则”中校准执法尺度。多名参训人员表示,通过完整庭审流程,对立案、举证、质证、法庭辩论及裁判思路形成了更系统的认识;对孤证判断、证据补强、非法证据排除等规则理解更具体,倒逼取证更加规范;对“先取证后决定”“严格履行告知义务”等程序要求的敏感度明显提高,依法履职的底线意识更强。尤其是渎职侵权、国家赔偿等案件的庭审展示,强化了对“程序违规就是风险”“瑕疵执法可能导致赔偿”的预判,有助于把风险防控前移到执法全过程。 对策——为提升学习的针对性,成武县司法行政部门集中梳理庭审公开资源,结合本地执法实际确定选案重点,聚焦行政处罚、行政强制、政府信息公开、国家赔偿、不履行法定职责、执法人员渎职侵权等六类案件。这些案件要么社会关注度高、示范性强,要么与基层常见执法事项高度契合,能够直指痛点、提供可对照的操作参照。各单位按职权领域选择贴近业务的庭审视频,组织集中观看与交流,推动学习从“听一听”转向“照一照、改一改”。下一步,当地将完善“线上推送+线下集中”机制,按月更新典型案例、按季度组织跨部门联合旁听,并将庭审录像纳入本地法治学习平台,支持回看复训与效果检验,推动培训从阶段性活动转为常态化安排。 前景——从更广视角看,利用公开庭审资源提升行政执法能力,是推动依法行政走深走实的有效方式。随着行政争议类型更加多样、群众法治意识不断提高,行政机关必须以更高标准规范执法、以更严要求完善程序。持续“以案释法、以案促改”,有助于形成权责清晰、程序严谨、监督有效的闭环治理。若深入把旁听成果与执法案卷评查、行政复议纠错分析、执法岗位练兵等工作衔接,推动整改清单化、责任具体化、成效可评估,基层法治政府建设将获得更稳定的制度支撑,也将为优化营商环境、提升公共服务质量提供更有力保障。

把庭审从法庭延伸到“云端”,本质是把法治要求融入干部日常履职,用公开透明的裁判规则校准权力运行边界。依法行政水平提升,既靠制度约束,也靠能力支撑。以典型案例开展常态化旁听学习,能在反复“对照与反思”中守牢程序底线、强化证据意识、压实责任链条,为基层治理现代化提供更坚实的法治保障。