近期，河南省审计厅在全省部署开展文旅文创融合政策落实情况专项审计调查，按照全省审计“一盘棋”思路，组织省本级与17个省辖市，并联动济源示范区、航空港区同步实施。
审计对象延伸至政策执行链条的关键环节，既关注发展改革、文化和旅游、财政等主管部门的统筹与资金管理，也覆盖文物保护单位、文化场馆以及国有文化旅游投资企业等文旅供给端主体，力求通过系统体检推动文旅文创融合政策落细落实。
问题：从文旅文创融合推进实践看，一些地区和单位在政策落地上仍存在“规划热、执行冷”“项目多、效益弱”“重建设、轻运营”等潜在短板。
具体表现为：品牌塑造与市场传播协同不够，特色资源未能有效转化为产品与服务；重大文化工程与重点项目推进过程中，可能出现资金安排与项目进度不匹配、统筹衔接不顺畅等情况；文物保护、考古研究与旅游开发边界需要进一步厘清，保护优先与合理利用的平衡仍需通过机制固化；经营主体发展存在结构性不均衡，中小主体抗风险能力不足，国有文旅企业市场化运营水平参差；交通运输与文旅融合推进中，通达性、换乘便利度和旅游线路组织仍有提升空间；休闲康养基地建设在规划定位、客源导入、配套服务等方面可能出现同质化竞争；提振消费政策在落地端存在执行尺度、资源匹配和绩效评估不够精细的问题。
原因：文旅文创融合覆盖面广、链条长，牵涉多部门协同、多层级管理和多元主体参与，容易出现目标不一致、信息不对称、责任边界不清等治理难题。
部分项目和政策工具强调投入与建设，绩效导向、运营导向和市场反馈机制尚未完全形成；资金使用环节存在“重安排、轻绩效”的倾向，专项资金、项目资金与配套资金之间衔接不紧，导致资金效能不能充分释放。
与此同时，文旅产业受宏观经济、消费偏好和季节性影响明显，供给侧若缺少高质量内容与差异化体验，难以形成稳定复购；文物与文化场馆作为公共文化服务重要载体，在开放管理、数字化展示、教育转化等方面投入不足，也会制约文化资源的传播力与吸引力。
影响：开展专项审计调查，重点在于以监督推动制度执行、以评估提升资金绩效、以问题导向促进机制完善。
对地方而言，这有助于推动“行走河南·读懂中国”等品牌建设从宣传口号转向产品体系与服务体系，进一步提升河南文化标识的可识别度与传播力；对重大文化工程建设而言，围绕黄河国家文化公园等重点任务强化过程监督与绩效评价，有利于加快项目落地、提升工程质量并防范投资风险；对文物保护与考古强省建设而言，审计聚焦保护责任落实、资金投入与管理规范，可促进守住文物安全底线，推动考古成果更好转化为公共文化供给与研学旅游资源；对市场主体而言，审计关注经营主体培育与国有文旅企业投资运营，将有助于优化投融资决策、压实企业内控责任，促进国有资本投向更符合公共利益与市场规律；对消费提振而言，审计有利于推动政策工具精准触达、提升资金使用效益，促进形成“供给提质—消费扩容—产业升级”的正向循环。
对策：一是强化顶层统筹与清单化管理。
建议将文旅文创融合重点任务细化为可量化、可验收的目标清单，明确部门职责分工与节点进度，建立跨部门会商与信息共享机制，减少政策执行“断点”。
二是以绩效为牵引提升财政资金效能。
对重点工程、重点项目及消费促进资金，完善全过程绩效管理与结果应用，推动资金投向向“内容产品、运营能力、公共服务、数字化提升”等关键环节倾斜，防止“重投入轻产出”。
三是坚持保护优先、合理利用。
围绕文物保护单位、考古项目与文化场馆，完善保护管理制度，厘清开发利用边界，推动规范开放、科学展示与公众教育协同推进，强化风险防控与安全管理。
四是做强产品体系与品牌矩阵。
以“行走河南·读懂中国”为统领，推动黄河文化、殷商文化、汉魏文化等资源串珠成链，打造多层次主题线路与精品演艺、展陈、研学等产品，形成“可传播、可体验、可消费”的内容供给。
五是促进交旅融合和康养提质。
以交通枢纽、旅游集散中心、景区景点为重点，优化路网衔接与公共交通服务，提升游客出行便利度；对康养基地建设，坚持差异化定位和供给侧改革，补齐医疗、养老、文体等配套短板，避免同质化扩张。
六是提升国有文旅企业市场化运营与风险管控水平。
完善投资决策、项目论证、成本控制和收益评估机制，健全内控体系与信息披露，增强资源整合与运营管理能力，推动形成可持续商业模式。
前景：随着居民消费从“观光型”向“体验型、品质型”升级，文化内容的供给能力将成为文旅竞争的核心变量。
河南拥有厚重历史文脉、丰富文化遗产和广阔市场空间，若能通过专项审计推动政策执行更精准、资金使用更高效、项目运营更专业，将有望在黄河文化保护传承弘扬、文物与考古成果转化、文旅消费扩容提质等方面形成示范效应。
下一阶段，关键在于把审计发现的问题转化为制度完善与治理升级的动力，把“资源优势”转化为“产业优势”，让文旅文创融合真正成为推动经济社会高质量发展的重要支撑。
审计监督是推进经济社会高质量发展的重要保障。
河南省审计厅此次全面、系统、深入的专项审计调查，充分体现了对文化事业发展的高度重视。
通过审计的"显微镜"和"探照灯"作用，既能发现和纠正问题，更能为文化事业繁荣兴盛提供有力的制度保障和智力支持。
期待通过这次审计调查，河南文旅文创融合发展的政策机制更加完善，资源配置更加优化，产业发展更加健康，进一步彰显中原文化的时代魅力和发展活力。