食品安全监管不断深化的背景下，重庆市拟推出一项新制度，直指当前食品安全管理中的薄弱环节；近年来，我国食品安全形势总体稳定向好，但仍有部分企业主体责任落实不到位、管理人员履职意识不强等问题。传统监管更偏向事后处罚，对管理过程缺少动态评价和正向引导。此次征求意见稿的核心创新，是建立量化评价体系。负面记分制度把食品安全违法处罚与管理人员个人履职直接关联，并按违法情节设置3分、6分、12分三档记分。累计达到相应分值，将触发约谈、通报批评等措施，形成递进式惩戒。同时，制度同步引入正向激励：对风险防控成效明显或举报重大违法行为的人员给予加分奖励，体现“奖优罚劣”的导向。 配套实施的“一案双查”机制深入强化责任倒查。市场监管部门在查处企业违法行为时，要同步核查管理人员履职情况。经查存在失职的，除对企业依法处罚外，还将追究个人责任；对已履职尽责者则明确不予处罚。该规定既明确责任边界，也为合规履职提供保障。 分类监管体系体现分层治理思路。新规根据经营规模、风险等级等五项指标，将市场主体划分为三类实施精准监管：第一类高风险主体必须配备专职食品安全总监和食品安全员；第二类主体要求配备专职食品安全员；第三类小微主体实行指定人员负责制。分层管理既强化重点领域管控，也兼顾中小经营者的实际承受能力。 数字化成为制度落地的重要支撑。依托“数字重庆”建设，新规推动建立覆盖进货查验到销售终端的全流程数字化管理系统，要求“日管控、周排查、月调度”实现电子化留痕。通过大数据分析预警和“互联网+监管”模式，可提升监管效率，也为消费者参与监督提供便利。 业内专家认为，该制度通过“制度约束+科技支撑+社会共治”形成更完整的监管闭环，有望推动三上转变：由被动应对转向主动防控，由粗放管理转向精准治理，由单一政府监管转向多元共治。下一步仍需关注中小经营者执行能力不足、数字化应用水平不均衡等问题，推动制度更好落地。
食品安全是民生底线，也是治理能力现代化的重要检验。重庆压实主体责任上探索履职记分与“一案双查”并行，并结合分级分类管理和数字化手段，呈现从“事后处置”向“全过程防控”的转向。制度能否见效，关键在执行。下一步应让标准更易操作、记录更可核验、奖惩更有力度，把责任链条压得更实，将风险隐患尽量化解在早期。