问题——新就业群体“看得见、够不着”的城市服务短板亟待补齐。外卖配送、快递物流、网约出行等新业态快速发展，劳动者高频穿梭于楼宇街巷，是保障城市运行与民生供给的重要力量。但一些地方，该群体长期面临“累了没处歇、急了难求助、事了无人管”的困境：休息补给点不足、诉求表达渠道不畅、劳动权益保障存在缺口，导致他们在城市里“停得下车、安不下心”，获得感和归属感不强。 原因——职业流动性强与公共服务供给不匹配叠加。新就业群体工作节奏快、活动范围广、劳动关系形态多元，既需要靠近商圈、社区、交通节点的微型服务，也需要更便捷的权益维护通道。传统公共服务多以固定场所、固定时间、固定对象为主，难以覆盖他们的“碎片化时间”和“移动式场景”；同时，部分权益问题涉及多部门协同，若缺少统一入口和闭环机制，容易出现“反映难、落地慢”。 影响——服务跟不上不仅影响个体，也影响城市治理效能。对劳动者而言，缺少休憩与保障容易带来职业风险和心理压力，影响稳定就业与长期发展；对城市而言，新就业群体与社区联结偏弱，会造成信息不对称、风险发现滞后，城市精细化治理难以延伸到“最后一公里”。因此，如何让奔波者“有处可去、有话可说、有事能办”，成为基层治理需要回应的新课题。 对策——楚雄以“阵地+平台+机制”打造可触达的“一刻钟服务圈”。近年来，楚雄彝族自治州围绕新就业群体的急难愁盼，将党群服务资源向社区、园区、商圈延伸，逐步形成“线下就近可达、线上一键直达”的服务体系。 一是织密线下阵地，让“歇脚点”触手可及。当地依托党群服务中心（站点）建设，完善休憩补给、饮水热饭、充电取暖、应急药箱、简易维修等基础功能，提升站点对新就业群体的适配度。据介绍，楚雄已建成114个标准党群服务中心（站点），打造“云岭先锋新家园”服务矩阵240个，建设标准化骑手友好社区50个，其中5个获评省级标杆站点。以楚雄市栗子园社区暖“新”之家为例，骑手在送餐间隙可热饭、休息、补给，小空间解决了关键需求。 二是打通线上通道，形成“提诉求—快响应—抓落实”闭环。楚雄同步迭代“楚雄微治理”等线上平台，推动诉求收集从“跑腿找人”转为“扫码直达”。在多个服务阵地布设诉求二维码，将问题收集、分派办理、结果反馈纳入流程管理，提升办理效率和透明度。当地通过线上线下多渠道累计办结新兴领域各类诉求2445个，推动“有人管、管得快、管得实”逐步常态化。 三是强化制度供给，把暖心服务延伸到权益保障。围绕薪资支付、劳动保护、诉求表达等关键环节，楚雄出台新就业形态劳动者权益保障有关措施，推动劳动者在遇到纠纷、意外和困难时有章可循、有处可求。服务阵地也由单一休息补给升级为综合性“解忧站”，让保障更可感、更可用。 四是引导融入治理，把“城市摆渡人”变成“治理合伙人”。在提供服务的同时，楚雄探索吸纳新就业群体参与基层治理，发挥其走街串巷、接触面广、信息灵敏的优势。楚雄市西苑社区在主干道沿线建设暖“新”驿站，并吸纳30余名新就业群体人员担任流动网格员，协助排查安全隐患、反馈社情民意，成为基层治理的“流动探头”。这类做法既增强群体归属感，也提升了社区治理的前端感知能力。 前景——从“服务供给”走向“共建共治”，关键在标准化与可持续。业内观察认为，新就业群体服务体系建设，下一步应在“覆盖面、便利度、协同力、专业性”上继续发力：一上，改进站点布局，向商圈、医院、学校、交通枢纽等高频区域倾斜，真正实现“一刻钟可达”；另一方面，推动权益保障、职业培训、法律援助、心理关怀、岗位对接等服务模块化、清单化，提升供给的稳定性与专业性。同时，以数据联通带动跨部门协同，让诉求办理更精准、更高效，形成可复制、可推广的基层治理经验。
从风雨无阻的“赶路人”到城市治理的“合伙人”，楚雄州的新就业群体正在书写新的奋斗故事；这场以服务回应需求、以机制提升效率、以平台汇聚资源的实践提醒我们：城市的温度——不只体现在外在繁华——更体现在对每一位劳动者的尊重与照顾。当城市“最后一公里”被打通为触手可及的服务距离，呈现的不仅是治理能力的提升，也是一座城市对民生细节的认真回应。