12月23日,济南市政府新闻办举行"高质量完成'十四五'规划"主题系列新闻发布会,市自然资源和规划局专场发布会透露的一组数据引人关注：全市累计发放耕地保护激励资金1.21亿元,连续四年实现耕地总量净增加,耕地保护工作成效获得省委、省政府高度评价。
这一成绩的取得,标志着济南市在统筹发展与保护、守牢耕地红线方面走出了一条行之有效的路径。
耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。
面对城镇化进程加快、建设用地需求增大的现实压力,如何在保障经济社会发展用地的同时守住耕地红线,成为摆在地方政府面前的一道必答题。
济南市的实践表明,建立健全长效机制、强化责任落实、完善激励约束,是破解这一难题的关键所在。
据市自然资源和规划局党组书记、局长牛长春介绍,"十四五"期间,济南市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,将耕地保护作为贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大国家战略的重要抓手。
在工作推进中,全市坚持"应保尽保、应划尽划"原则,科学划定耕地保有量目标503.27万亩、永久基本农田443.5万亩,为粮食安全筑牢了制度防线。
制度的生命力在于执行。
济南市创新建立四级田长制工作体系,将耕地保护责任层层分解、逐级压实,形成了市、县、乡、村四级联动的责任网络。
这一机制的建立,使耕地保护从"要我保护"转变为"我要保护",基层干部成为耕地保护的第一责任人和直接守护者,有效解决了责任虚化、监管缺位等长期存在的问题。
在严格管控的同时,济南市注重运用经济手段调动各方积极性。
通过发放耕地保护激励资金1.21亿元,让保护耕地的集体和个人得到实实在在的好处,有效激发了基层保护耕地的内生动力。
此外,全市还争取到省级资金支持,获得新增建设用地指标和耕地占补平衡指标各1500亩,在保护耕地的同时为重点项目建设提供了有力保障,实现了保护与发展的良性互动。
值得关注的是,济南市在耕地保护过程中始终坚持严格用途管制,深入推进农村乱占耕地建房问题整治,对违法违规占用耕地行为保持高压态势。
同时,认真落实耕地占补平衡政策,确保重点项目用地需求得到有效保障,做到了既守住红线又服务发展,既严格管理又优化服务。
当前,保障国家粮食安全的形势依然严峻,耕地保护工作任重道远。
济南市的探索实践为其他地区提供了有益借鉴:耕地保护不是简单的"划线守线",而需要建立完善的制度体系、强化责任落实、创新工作方法,形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。
耕地保护事关国计民生，济南市的实践表明，通过制度创新、政策激励和严格监管，完全可以在高质量发展中守住粮食安全底线。
这一案例为其他地区提供了重要参考，也彰显了生态文明建设与经济社会发展的协同推进之道。