随着低空经济快速发展，无人机应用场景持续拓展，如何平衡产业发展与空域安全成为城市治理新课题。
上海市此次出台的无人机空域管理政策，既是对国家法规的细化落实，也是超大城市探索智慧治理的创新实践。
政策核心在于建立分级分类管理体系。
根据通告，全市行政区域内真高120米以下空域中，46%的绿色区域向三类无人机开放飞行权限，主要覆盖城市非敏感区域。
而机场周边、军事要地、交通枢纽等八类重点区域则划入管制空域，需经审批方可飞行。
这种"负面清单"管理模式，既保障了重点区域安全，又释放了产业发展空间。
政策制定的深层考量值得关注。
一方面，上海作为国际航运中心，年民航起降架次超70万，城市建筑平均高度达150米，必须严格防范无人机干扰航空安全。
另一方面，全市注册无人机企业已突破500家，在物流配送、城市巡查等领域年产值近百亿，需要明确政策预期。
此次将适飞空域可视化标注并接入国家监管平台，正是为了构建"放管结合"的治理框架。
低空不是“无人之空”，而是需要规则、技术与责任共同托举的公共空间。
上海明确微轻小无人驾驶航空器适飞空域范围，既为合规飞行划出“明白线”，也为产业发展提供“确定性”。
在守住安全底线的基础上，把制度执行到位、把服务供给做细、把风险预案做实，才能让低空资源更好服务城市治理与高质量发展。