在自然资源要素保障对地方发展带动作用日益凸显的背景下，如何在守住资源安全底线的同时提高配置效率、降低制度性交易成本，成为基层治理的重要课题。
市场主体的诚信水平与政府部门的规则执行能力，直接影响土地、规划等关键环节的运行质量。
宣城市宣州区近期围绕“信用+”工作路径推进制度优化，尝试以信用体系建设撬动审批提速、监管提效与服务提质，探索自然资源市场治理的新抓手。
问题在于，自然资源市场环节多、链条长，涉及许可审批、执法处罚、要素供给、日常监管等多个过程。
一方面，信息不对称容易导致管理盲区，社会公众对审批与执法的透明度期待持续提升；另一方面，企业在项目推进中常遇到材料准备、流程衔接等实际困难，若依赖传统“材料齐全再受理”的模式，审批时限易被拉长，影响项目落地节奏。
同时，监管若仅靠事后检查，既可能增加合规企业的制度负担，也难以对高风险行为形成精准约束。
原因分析显示，部分领域长期存在“重审批、轻信用”“重处罚、轻修复”的惯性做法，信用信息归集不够及时、共享不够充分，导致信用约束与激励作用未能充分释放。
此外，审批与监管之间的数据链条若断裂，难以形成对市场主体全生命周期的动态画像，进而影响资源要素的精准投放与风险预警。
在营商环境持续优化的趋势下，基层部门需要在依法行政框架内寻求流程再造，以更低成本实现更高质量治理。
针对上述难点，宣州区自然资源和规划局以“信用+业务”夯实治理基础，强调信用信息的规范归集与公开透明。
按照信用信息归集共享要求，在作出行政决定后及时通过相关平台归集行政许可、行政处罚等信息。
以2025年为例，归集“双公示”信息113条，通过及时、准确、全面公开，推动管理行为可追溯、可监督，提升自然资源管理的公信力与执行力。
对市场主体而言，信用记录更清晰，有助于形成“守信受益、失信受限”的预期，促使企业将合规经营转化为长期竞争力。
在提升服务效能方面，该局以“信用+承诺”优化审批机制，把告知承诺与信用审批嵌入建设工程规划许可办理流程。
不同于传统受理方式，针对企业在材料准备环节的现实需求，探索容缺办理：企业作出材料补正的书面承诺后，审批流程同步启动受理审核。
该举措在依法合规前提下压缩等待时间，有利于加快项目开工节奏，增强企业获得感。
更重要的是，承诺机制本质上将“事前材料完备”与“事中履约责任”相结合，强化企业对承诺事项的自我约束，也为后续监管提供可核验的依据。
在市场秩序维护方面，该局以“信用+监管”提升监管精准度，推动信用信息共享、信用信息应用与日常监管深度融合。
以“双随机、一公开”为抓手，将随机抽查与信用分级分类管理衔接，促进“无事不扰、有事必到”的监管取向落地。
对信用状况良好的企业，探索提前介入服务、优先提供土地要素保障等支持方式，引导企业把守信行为转化为发展便利；对存在风险苗头或信用状况较弱的主体，则通过强化检查、督促整改等方式提高违法成本，形成有效震慑。
由此，监管资源得以向风险更高的环节集中，既维护公平竞争，也减少对合规主体的重复打扰。
从影响看，“信用+”的综合运用有望带来三方面变化：一是提升政府治理效率，信息公开与流程再造减少重复环节，提高行政决定的透明度与可预期性；二是降低市场交易成本，容缺受理和告知承诺帮助企业更快进入实质审查阶段，减少等待与往返；三是优化区域营商环境，信用激励与约束机制并行，有助于形成规范有序、奖惩分明的市场生态，为项目落地与产业发展提供更稳定的制度支撑。
对策层面，推进信用体系建设仍需在“数据、规则、协同”上持续用力：一要完善信用信息全流程治理，明确归集口径与时限，强化信息质量审核，确保数据真实、完整、可用；二要将告知承诺与事中事后核查机制闭环衔接，防止“承诺空转”，以履约核验确保制度权威；三要加强跨部门协同，推动自然资源、住建、市场监管等领域信息互通，形成联合奖惩与风险联控合力；四要注重政策的可复制性与可评估性，通过量化指标评估审批时长、抽查命中率、整改闭环率等，持续迭代优化。
前景判断上，随着全国信用体系建设不断深化，信用工具在资源要素配置中的应用空间将进一步扩大。
宣州区的探索提示，信用治理不仅是信息公开，更是制度集成：把信用嵌入审批、监管与要素保障，能够实现“以信促治、以治增信”的正向循环。
未来，若能进一步推进信用分级分类、风险预警、联合监管等机制成熟化，并在依法行政与便民利企之间形成更高水平的平衡，自然资源市场的运行质量和风险防控能力将同步提升，为地方高质量发展提供更坚实的要素支撑。
信用体系建设作为市场经济的基础工程，其价值正在从道德层面向制度层面深化延伸。
宣州区的探索表明，通过信用赋能行政管理创新，能够有效激活市场内生动力。
未来，随着信用应用场景的持续拓展，如何构建更加科学、动态的信用评价体系，实现精准监管与高效服务的有机统一，仍需各地在实践中继续探索。
这不仅是提升治理能力的必然要求，更是推动高质量发展的关键支撑。