问题——企业经营预期仍受多类因素扰动。一段时期以来，部分地区和领域涉企执法司法中仍存在标准不一、边界不清等情况：有的行政行为给市场主体带来不必要负担；有的合同履约不顺畅，政府机关、事业单位拖欠账款影响中小企业现金流；还有个别案件中，经济纠纷与刑事风险界限被弱化，企业家合法经营与违法犯罪容易被混为一谈。同时，网络侵权、商业诋毁和不正当竞争手段增多，冲击企业商誉与市场秩序。 原因——制度执行与治理能力需同步提升。业内人士分析，上述问题既与市场交易更复杂、产业链条更长有关，也与少数地方的保护主义、市场分割和行业壁垒等治理顽疾对应的；在司法层面，部分案件专业性强、证据链条长，对裁判规则统一适用提出更高要求；在执法司法衔接上，如对合同纠纷、融资行为、重组并购等商业活动的法律边界把握不准，可能出现以刑事手段介入经济纠纷的倾向，进而抬升企业制度性交易成本。 影响——稳定预期、释放活力需要更强法治供给。企业最在意规则的确定性。拖欠账款、违约风险和不当执法，会直接影响企业现金流、融资能力和投资决策；地方保护和市场分割削弱公平竞争，阻碍要素跨区域流动；网络侵权、恶意抹黑商业信誉，会放大经营不确定性，挤压守法经营者的市场空间。对民营企业尤其是中小企业而言，可预期的法治化营商环境，是稳就业、稳投资、稳创新的重要支撑。 对策——以审判监督、规则供给与执行攻坚回应企业关切。最高法在发布会上介绍，各级法院将规范涉企执法司法作为优化法治化营商环境的重要抓手，强化涉企案件审判监督和对行政行为的司法审查，发现问题依法纠正、及时整改，推动依法行政与公正司法形成合力。围绕民营经济发展法治保障，最高法制定发布贯彻落实民营经济促进法的指导意见，继续细化裁判规则，要求各级法院依法平等保护各类经营主体合法权益，提升涉民营企业案件审理的公正性和效率。 在破解“回款难”上，各地法院持续推进清理政府机关、事业单位拖欠中小企业账款工作，已结案9166件，执行到位311.42亿元，以执行兑现增强合同信用、修复交易链条。针对大企业利用优势地位设置不合理付款条件等问题，法院严格落实“背靠背”条款相关司法规则，全国法院直接适用相关司法解释审结709件案件，帮助中小企业收回账款19亿元，推动上下游企业契约框架内公平分担风险。 在维护统一开放市场秩序上，人民法院依法纠治地方保护、市场分割、行业壁垒等妨碍全国统一大市场建设的违法行为，强化对垄断和不正当竞争的规制，并依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉和商品声誉等违法犯罪行为。发布会提及，多地法院审理了企业起诉网络侵权、商标权受侵害及不正当竞争等案件，通过个案裁判明确行为边界，传递“以规则定竞争、以诚信赢市场”的司法导向。 防止“刑事化”干预经济纠纷上，各级法院强调严格区分合同纠纷与合同诈骗、正当融资与非法集资、参与兼并重组与恶意侵占国有资产、正当经营与违法犯罪等界限，认真审查涉企刑事案件，认定69件不应作为犯罪处理。同时发挥审判监督职能，依法再审纠正涉企刑事冤错案件55件88人，通过纠错机制修复市场信心、维护司法公信。 前景——以更高水平法治护航预期稳、活力增。业内预计，随着涉企执法司法规范化持续推进，裁判规则将更统一，权利救济更顺畅，执行兑现更有力，企业对制度环境的可预期性将提升。下一步，关键在于把专项行动的阶段性成果转为常态机制：一是持续完善涉企裁判规则与类案指导，降低企业合规的不确定成本；二是强化对拖欠账款案件的执行统筹与协同治理，推动形成“守约受益、失信受限”的市场生态；三是进一步做实反垄断与反不正当竞争司法，守住公平竞争底线；四是完善涉企刑事案件审查与纠错机制，明确商业风险与刑事风险边界，让企业家敢闯敢投、安心经营。
市场经济本质上是法治经济。最高人民法院此次专项行动既回应了现实痛点，也反映了“法治是最好的营商环境”的理念。让每起案件得到公正裁判、每项权益获得平等保护，市场主体就能释放更大创新活力，为高质量发展提供更稳定的动力。