广州老楼加装电梯引邻里诉讼 专家呼吁完善老旧小区改造协商机制

一、问题:电梯建成后“能否补交费用再使用”成新矛盾焦点 据属地介绍,白云区该楼栋于2024年6月启动加装电梯程序后,围绕方案、施工及费用分摊等事项多次协商,推进周期较长。电梯建成后,曾明确反对的业主张某表示愿按原方案补交费用,申请获得电梯使用权,但其他业主认为其前期反对并影响推进进度,拒绝为其开通电梯刷卡权限。随后,张某将楼内多名业主诉至法院,主张在补交费用后享有使用权,并提出因房屋功能及采光、通风、隐私等受影响,要求按月补偿及涉及的赔偿。目前该案仍在审理中,尚无判决结果。属地街道办表示已多次组织沟通协调,后续将继续推动矛盾化解。 二、原因:从“邻里协商”到“权利边界”,老楼加梯易触发多重张力 业内人士分析,老旧住宅加装电梯常集中在三类分歧。 其一,受益与成本承担不一致。低楼层住户对电梯需求相对较少,却可能需要承担部分费用或接受环境变化;高楼层住户受益更明显,推动意愿更强。需求差异叠加分摊机制,容易引发“谁受益、谁多付”的争议。 其二,居住体验变化带来的担忧。采光遮挡、通风受限、视线干扰等影响更容易被直接感知;施工阶段的结构安全、噪声和震动等问题,也会放大业主的不确定感。若前期评估不够公开、沟通不够充分,担忧容易演变为对立。 其三,建成后的管理与使用规则缺少明确共识。加装电梯多位于共有部位,涉及全体业主的共有权益。反对者是否可在事后通过补缴费用获得使用权,既关系到公平,也关系到共同管理秩序和规则预期,处理不当就可能从工程争议升级为权利纠纷。 三、影响:个案背后折射老旧小区改造的协同治理考题 此类纠纷一旦进入诉讼程序,往往带来连锁影响:一是邻里关系受损,公共事务讨论更易走向情绪化对抗,后续治理成本上升;二是公共改造项目推进不确定性增加,影响居民对民生工程的预期;三是对“表决通过后如何落地、如何管理”的制度细节提出更高要求,推动基层治理与规则供给继续完善。 四、对策:以规则明确权利义务,以程序减少对立空间 法律界人士指出,依据民法典关于建筑物区分所有权的相关规定,业主对专有部分享有所有权,对共有部分享有共有和共同管理权。加装电梯如占用共有部位并服务全体业主,其管理、使用及费用分担应在合法合规基础上体现公平。实践中,司法裁判通常会在“保障出资人权益”和“兼顾通行需求”之间寻求平衡:对愿意补缴情合理费用的业主,其使用权如何安排,一般需结合表决过程、协议约定、是否造成实际损失以及是否存在恶意阻挠等情节综合认定。 受访基层干部建议,减少类似争议,要把工作前置:一是强化第三方专业评估和信息公开,在表决前就采光、通风、结构安全、施工影响等形成可量化报告,减少“各凭感受”的争执;二是在方案设计阶段让反对方参与,就隐私遮挡、连廊视线等问题,通过错位入户、遮挡构件、绿化隔离等方式优化方案;三是对“补缴情形”和“使用规则”提前约定,可探索专户管理,明确补缴标准与时间节点,细化钥匙卡发放条件和维护分摊机制,必要时引入居委会、业委会或第三方机构监督执行;四是对确因施工造成的实际损害,依法依规开展鉴定、评估与补偿,避免争议长期悬而不决。 五、前景:以共建共治共享提升改造质量,让“便民工程”更可持续 随着老龄化加深和城市更新推进,加装电梯等适老化改造需求将持续增长。相关工作能否走得稳、走得远,关键在于规则清晰、程序公正、协商充分。业内预计,未来各地将更强调“前端评估+全程协商+后端管理”的闭环:以公开透明的程序建立信任,用可执行的协议稳定预期,通过多元解纷机制降低诉累,让民生工程既便利出行,也兼顾相邻权益与社区秩序。

加装电梯旨在改善出行条件,但越贴近日常生活,越考验协商能力和规则细化程度。把分歧尽量化解在方案制定阶段,把权利义务落实到共管共治的规则框架中,才能让便利更公平地惠及每一户,让老旧小区改造既凝聚共识,也经得起检验。