问题:城市治理面临的突出矛盾,集中体现在“管得快”与“管得好”、 “处置效率”与“民生温度”的统筹上。
一方面,传统城管依赖巡查人员“跑腿式”发现问题,信息采集滞后、重复派单、沟通成本高;另一方面,跨区域、跨部门的综合性问题往往牵涉多方责任边界,容易出现“各管一段、难以闭环”。
在居民端,诉求表达渠道分散、反馈不及时,也容易削弱城市治理的满意度与信任度。
原因:上述问题的根源,既有城市运行要素复杂、场景多元带来的治理难度,也与管理方式长期偏重经验与人工有关:一是数据分散在不同系统与部门,难以形成统一指挥和综合研判;二是对重点区域的全天候感知不足,导致问题发现与处置存在时间差;三是公众参与机制不够便捷,基层治理“最后一米”容易出现信息堵点;四是协同机制缺乏常态化抓手,遇到“老大难”问题时易出现推进慢、落地难。
影响:围绕这些痛点,长清区数字化城市服务中心以数字化改革推动治理方式系统重塑,带来三方面变化。
其一,城市运行响应链条明显缩短。
通过构建“1+5+N”城市智慧治理底座,将分散系统纳入统一平台,形成“一平台指挥、一张网管理”的运行格局,推动案件流转由人工协调转向数据驱动、闭环办理。
数据显示,平台全年处置各类城市管理案件8580件,结案率100%,智能派单比例提升至73.6%,反映出派发更精准、协同更顺畅、办理更可控。
其二,治理从“事后处置”向“事前预警”延伸。
依托覆盖全域的“智能感知网”,整合接入2500余路视频监控,并在71处关键点位试点智能识别技术,对占道经营、垃圾外溢、设施破损等现象进行自动捕捉与预警,全年主动发现问题960余件,增强了早发现、早处置能力。
其三,民生诉求通道更直接。
通过“市民通”等线上渠道与社区“民生直通车二维码”下沉到9个社区,居民扫码即可上报问题,实现“指尖反映—限时办理—结果反馈”的闭环,全年受理群众反映问题1370件、办结率100%,进一步提升了群众获得感和对治理的可感知度。
对策:实践表明,提高城市治理效能,需要在“技术、机制、参与”三条线上同步发力。
长清区的做法突出三个抓手:一是以平台整合为牵引,推动业务标准化与流程再造,把“系统联通”升级为“规则统一”和“闭环流转”,减少多头派单和重复处置;二是以重点场景为突破口建设智能感知能力,在关键点位先行试点、以点带面扩展应用,形成“监测—预警—派单—处置—复核”的全流程闭环,提高治理的前瞻性与准确性;三是以共治共享为支撑,完善群众参与和部门协同机制。
针对围挡后垃圾积存、跨区域污染等综合性问题,建立“部门协同+定期督办”机制,通过联动协商、现场办公、联合执法等方式推进系统治理;同时开展“智慧城管五进”活动11场,把治理理念与参与方式送进社区、学校、企业、工地和商户,扩大社会参与面,形成“政府主导、社会协同、公众参与”的治理合力。
前景:随着城市精细化治理进入深水区,智慧城管的价值将更多体现在“可持续”和“可复制”。
下一步,长清区相关部门可在巩固平台一体化和案件闭环的基础上,进一步拓展应用场景,提升对高频易发问题的预测能力与对复杂综合问题的联动处置能力,推动治理从“解决一件事”向“解决一类事”升级。
同时,通过完善数据共享与协同规则,强化责任链条与考核督导,确保技术应用不止于“看得见”,更能“管得住、管得好”。
在保障数据安全和规范使用的前提下,持续优化群众诉求表达与回访反馈机制,让治理成果更可感、可及、可持续。
长清区的实践印证了“科技为民”的治理哲学——当2500个电子眼与9万市民的手机镜头共同构成城市感知网络,当算法预警与社区议事会协同编织管理网格,技术理性与人文关怀便在城市肌理中达成有机统一。
这种以数字底座托举民生冷暖的探索,不仅为智慧城市建设提供了可复制的技术方案,更揭示了现代治理的核心要义:真正的智慧,永远生长在人民需求的土壤之中。