问题——长期以来，政务服务事项在办理过程中普遍存在证明材料名目繁多、重复提交、跨部门核验困难等现象。
一些群众在窗口办理业务时，需要携带不动产权证、婚姻证明等多项材料，既增加时间成本，也容易因材料不齐而“来回跑”，影响办事体验与行政效率。
原因——证明“多”背后，核心在于数据“散”。
一方面，部门间业务系统标准不一、接口不通，信息共享存在壁垒；另一方面，证照证明长期以纸质为主，电子化程度不高，导致群众不得不充当“信息搬运工”。
在高频事项集中、业务量大的城市，传统办理模式更容易放大堵点，形成“材料围着窗口转、群众围着材料跑”的困境。
影响——在厦门市政务服务中心，市民李小升办理购买自住住房提取住房公积金业务时，仅凭身份证即可完成申请。
业务系统读取身份信息后，实时调用不动产登记和婚姻信息等数据接口进行核验，审批实现“秒批秒办”，效率提升显著。
类似变化带来的不仅是单项业务提速，更在于政务服务模式的整体转型：由过去强调“提交材料”转向强调“可信核验”，由“群众跑腿”转向“数据跑路”，以更低成本实现更高质量的公共服务供给。
对策——围绕“减材料、减环节、减跑动”的目标，厦门以高频事项为牵引推进“无证明城市”建设：一是明确重点领域。
自2025年以来，厦门将公积金提取、不动产登记、医社保服务、交通运输、卫生健康、工程建设、户籍办理等7大领域纳入建设范围，推动跨部门业务协同，把群众最常办、最急用的事项作为突破口。
二是做强电子证照支撑。
厦门开展电子证明目录梳理与汇聚，推动新增电子证明即时生成、存量电子证明归集共享，并将数据实时推送至省级系统，同步到个人数字空间，办事人可通过“一键核验”“扫码亮证”等方式直接调用名下证照，实现“一次生成、多次复用”。
数据显示，2025年厦门累计生成电子证照168.2万本，共享调用证照78.2万次，覆盖多类高频政务场景。
三是推动系统互联互通。
依托相关技术服务规范，厦门对部门自建业务系统进行改造，促进电子证照、电子证明在省市间协同共享，并在基层治理环节推进应用落地，成为福建省首个完成村居电子印章申领与线上证明开具信息采集的地市之一。
四是保留“有人可帮”的服务温度。
在市、区两级政务服务中心设立“无证明服务”窗口，配备专职人员指导扫码、材料上传及在线申请，为不熟悉智能设备操作的群体提供帮代办服务，确保数字化便利不以牺牲弱势群体获得感为代价。
五是以体验倒逼流程再造。
厦门通过“假如我是办事人”“进窗口走流程”等活动，采用电话回访、窗口走访等方式发现真实问题，推动审批流程再优化、制度再完善，形成持续改进的闭环机制。
前景——从实践看，“无证明”并非简单减少纸质材料，而是以数据标准、共享机制和可信核验为基础的系统性变革。
下一步，随着更多领域数据要素汇聚、跨层级跨部门协同加深，厦门有望在更多场景实现“即来即办”“异地可办”“全程网办”，并进一步把数据治理能力转化为营商环境竞争力和城市治理现代化水平。
同时，围绕数据安全、授权使用、风险防控等关键环节，仍需持续完善制度规范与技术保障，确保便捷与安全并重、效率与合规同行。
厦门"无证明城市"建设的实践表明，以数据共享推动政务服务转型升级，不仅是技术层面的革新，更是治理理念的深刻变革。
当"群众跑腿"变为"数据跑路"，收获的不仅是办事效率的提升，更是人民群众对政府服务的信任与认可。
这一改革经验为全国推进数字政府建设提供了有益借鉴，也预示着未来政务服务将向着更加智能、便捷、人性化的方向持续迈进。