问题——随着外部环境不确定性增加、贸易规则和产业链分工快速变化，国际贸易中心的竞争重点已从“货物流量”转向“规则、结算、服务和供应链组织能力”的综合竞争；上海要提升国际贸易中心能级，关键于如何整合港口航运、贸易、金融和数字服务等优势，形成可复制、可扩展的全球供应链管理能力，既能吸引全球订单和资源，又能增强企业应对市场波动的韧性。 原因——跨境贸易链条长、参与方多，通关、物流、结算、退税等环节紧密关联，任何环节的效率瓶颈都会增加整体成本，影响企业的接单和交付能力。同时，服务贸易和知识密集型贸易快速增长，跨境电商、保税维修、二手车出口等新模式不断涌现，对监管协同、数字化能力和绿色合规提出了更高要求。此外，国际经贸规则持续更新，企业需系统提升对国际贸易术语通则等规则的理解和应用能力，才能在多市场、多节点协同中平衡效率与风险。 影响——如果全球供应链管理能力不足，上海在国际贸易中的优势可能局限于单一环节，难以形成全球范围内的“组织力”和“定价权”。反之，若能在制度供给、结算枢纽、数字化协同和绿色标准各上形成体系化能力，将有助于吸引更多贸易主体和高端要素，推动服务贸易和数字贸易升级，并增强对长三角乃至全国的辐射带动作用，促进“五个中心”建设的协同发展。 对策——围绕政府工作报告提出的方向，代表建议以“强化全球供应链管理功能”为重点，从三方面推进： 第一，完善跨部门供应链协同机制，优化关键环节效率。聚焦跨境物流通关、国际结算（尤其是离岸结算）等关键流程，推动规则衔接和数据共享，降低时间和制度性交易成本，增强上海对全球供应链资源的吸引力。同时，探索“全球接单、境外加工、上海结算”的新型贸易模式，构建更具开放性和资源配置能力的供应链布局。 第二，培育贸易主体，提升企业全球资源整合能力。支持企业从传统贸易执行者转型为供应链组织者和方案提供者，增强对国内外市场的协同配置能力。紧跟国际经贸规则变化，加强对国际贸易术语通则等规则的研究和应用，推动货物贸易与服务贸易联动、贸易与港航协同，提升综合竞争力和抗风险能力。 第三，加强政策支持，提升数字化和绿色低碳能力。推进供应链数字化建设，增强可视化、可追溯和协同调度能力，打造高效顺畅的供应链生态。针对纺织等重点出口领域，加强绿色低碳设计能力培养和政策引导，帮助企业和供应链适应全球绿色规则与市场需求变化，提升可持续竞争优势。 前景——未来，国际贸易中心的升级将更注重服务贸易、数字贸易与供应链管理的系统集成。上海已提出深化建设丝路电商合作先行区、数字经济伙伴关系协定合作区和服务贸易创新发展示范区，并培育高端设计、研发等知识密集型服务贸易，为供应链管理能力的提升提供支撑。下一步，若能在协同机制、企业能力和政策工具上形成合力，上海有望继续强化全球贸易网络中的结算和资源配置功能，推动新业态新模式发展，实现国际贸易中心的高质量升级。
强化全球供应链管理功能，是上海建设国际贸易中心的必然选择，也是参与全球竞争的战略需要。在新发展阶段，上海需要从追求规模转向提升质量，从适应规则转向引领规则，从分散贸易转向集中供应链管理。通过完善制度、培育主体和创新技术，上海有望打造更具竞争力的国际贸易中心，在全球经济中发挥更大作用。