问题——城市更新进入深水区后，老旧小区电梯老化、公共设施陈旧、适老化与无障碍不足等矛盾更为集中；同时，人口老龄化加速与家庭结构变化带来“一老一小”服务需求攀升，养老、托育、社区照护等公共服务供给与居民期盼之间仍存在结构性缺口。
加之城中村居住密度高、设施短板突出，一旦遇到极端天气、火灾等风险，公共安全压力随之上升。
如何让居民住得更安全、生活更便利、服务更可及，成为基层治理与城市发展的共同课题。
原因——一方面，部分小区建设年代久、设备更新滞后，电梯等关键设施进入集中“超龄期”，维修成本高、责任主体多、意见协调难，导致“想换不易、能换不快”。
另一方面，城市空间形态和人口结构同步变化，老年人对“上下楼便利”、助餐、照护、健康管理的需求更为迫切；年轻家庭对托育、儿童友好空间与安全环境的需求持续增长。
再加上城中村既涉及居住安全，也关联产业与就业承载，单靠零散修补难以从根本上改善居住品质，亟须系统性治理与机制创新。
影响——住房与社区环境改善，直接关系居民获得感、幸福感与安全感。
电梯更新和加装不仅减少日常出行障碍，更是提升老年人独立生活能力的重要支撑；小区“适老化+智能化”改造有助于降低跌倒、走失等风险，提升社区治理效率。
城中村改造和安置机制优化，既能改善居住条件，也有利于稳定居民预期、促进城市空间品质提升。
农村农房改善与危房改造，则把住房安全底线延伸到更广区域，推动城乡基本公共服务均衡发展。
综合看，这些工程不仅是“看得见的变化”，更会通过长期运营管理影响城市人口吸引力与社会稳定度。
对策——围绕群众反映集中的“老旧电梯”难题，常州以机制创新破题，探索“阳光换梯行动”，把更新流程、方案参数、报价与售后等信息向居民公开，推动协商决策更加透明可追溯。
在天宁区金梅花园等小区，社区通过图文展示与线上投票等方式凝聚共识，并用好政策补贴减轻居民负担，减少“最后一公里”的阻力。
与此同时，相关部门协同推进国债支持项目落地，完成对一批老旧电梯的集中更新，增强重点民生工程的资金与进度保障。
在“无梯楼栋”改善方面，常州坚持“能加尽加、愿加快加”，把加装电梯与老旧小区改造统筹推进，并在改造中预留基坑等条件，减少二次施工成本与居民扰动。
数据显示，2025年全市新增既有住宅加装电梯131部，累计达655部，持续释放便利出行与安全保障的综合效益。
在老旧小区改造和城中村更新方面，常州强调分类施策、精准匹配需求。
2025年完成26个老旧小区改造，覆盖建筑面积128.86万平方米，惠及1.29万户居民。
改造不止于“修修补补”，而是将适老化设施、智能门禁与视频监控、无障碍通行、公共活动空间与物业服务引入一体化提升，推动社区从“能住”向“宜居”跃升。
城中村更新则采取“拆改结合+原地提升”等方式：对不具备整体拆除条件的片区，侧重外立面、管线与配套服务设施完善；对需要整体改造的区域，通过购买存量房等方式筹集安置资源，兼顾改造效率与居民权益。
2025年全市实施36个城中村改造项目，完成6718户居民安置，筹集安置房1.96万套，努力缩短安置周期、稳定群众预期。
乡村住房保障同样持续推进。
2025年常州完成农房改善1.5万余户，“十四五”期间累计改善5.1万余户，并对农村低收入群体住房安全开展危房改造，建立住房安全动态监测机制，把风险发现前移、把治理触角延伸到日常管理之中。
围绕“一老一小”公共服务需求，常州以“居家—社区—机构”联动为抓手，推动养老服务更加嵌入社区生活场景。
2025年改造提升27个示范性乡村互助养老睦邻点，推动镇（街道）综合养老服务中心社会化运营率提升至88%，让生活照料、健康护理、文化娱乐等服务在基层就近可得。
助餐服务方面，新建53个老年助餐点（社区食堂），探索“中央厨房配送+社区食堂自办+爱心商户代餐”等多元供给模式，既提升供给能力，也增强对独居、高龄老人等重点人群的兜底保障。
居家适老化改造则更强调精细化，推行“一户一策”入户评估与定制方案，以小改造撬动大安全，降低居家生活风险。
前景——从“换一部电梯”到“改一片小区”，再到“完善一套服务体系”，常州的民生工作呈现出系统集成、协同推进的特点：以住房改善为基础，以社区服务为支撑，以公共安全为底线，通过透明协商、政策补贴、分类改造与运营管理相结合，推动民生工程从“建成”向“管好、用好、长效好”延伸。
下一步，随着老旧设施进入更密集的更新周期、人口结构变化带来更复杂的服务需求，提升政策精准度、完善多方共担机制、强化专业化运营与数字化治理，将成为把民生工程做实做细的关键。
把项目建设与后续管理、服务供给与风险防控统筹起来，才能让“改善”持续发生，让“安心”更有保障。
民生改善没有终点，只有不断的新起点。
常州通过住房改善与全龄服务的有机结合，正在构建一个更加完善、更加温暖的民生保障体系。
这种系统性、协同性的民生工程做法，既解决了群众最关切的实际困难，又体现了以人民为中心的发展思想。
从城市到乡村，从硬件改造到服务升级，常州正用一项项具体行动将民生关怀落到实处，让各年龄段的居民都能感受到城市发展带来的实实在在的获得感、幸福感和安全感，为高质量发展注入了温度和力量。